Введение 3 1 Теоретические подходы к исследованию взаимодействия государственных органов и общественных объединений в сфере профилактики наркомании и алкоголизма 7 1.1 Нормативно-правовые основы и понятие профилактики наркомании и алкоголизма 7 1.2 Подходы и инструменты пﺍрофилактики наﺍркомании и алкоголизма 20 2 Направления взаимодействия государственных органов и общественных объединений в сфере профилактики наркомании и алкоголизма на территории Московской области 26 2.1 Роль государственных органов и общественных объединений в сфере антинаркотической политики в регионе 27 2.2 Взаимодействие государственных органов и общественных объединений с субъектами реализации антинаркотических программ 37 3 Стратегия развития взаимоотношений общественных объединений и государственных органов в сфере профилактики наркомании и алкоголизма на территории Московской области 43 3.1 Оценка эффективности взаимодействия общественных объединений и государственных органов в реабилитации нарко и алкозависимых на примере других субъектов Российской Федерации 44 3.2 Проект организации работы по профилактике и реабилитации молодежи при потреблении наркотических веществ и алкоголя 56 Заключение 71
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в современном мире злоупотребление наркотиками и алкоголем является одной из наиболее острых социальных проблем, масштаб которой обусловил ее отнесение к важнейшим угрозам международной безопасности. Достаточно сказать, что, согласно Докладу о наркотиках за 2015 год, подготовленному Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, в настоящее время в мире общее число потребляющих наркотики лиц составляет от 155 до 250 млн. человек. Это от 3,5% до 5,7% всего населения планеты в возрасте от 15 до 64 лет[1]. К сожалению, процессы активной наркотизации населения распространились и на Российскую Федерацию.
Наркомания и алкоголизм стали бедствием общегосударственного масштаба, глобальной проблемой, от решения которой во многом зависит будущее нашей страны, ее национальная безопасность[2]. Характер этой угрозы требует адекватной ответной реакции со стороны государственных органов: проведения системной и эффективной государственной антинаркотической политики, но при этом большую роль в профилактике и предупреждении принадлежит деятельности общественных объединений.
Государственная система профилактики наркомании и алкоголизма является в определенной мере гарантом целостности и суверенитета государства.
Реабилитация нарко и алкозависимых должна быть главной составляющей общественной повестки, а лечение и профилактика наркозависимых и страдающих алкоголизмом -комплексом медицинских и социальных усилий, сопряженных с большими материальными и моральными затратами.
В целях развития региональной системы реабилитации в Московской области профильными министерствами во взаимодействии с правоохранительными органами, службой исполнения наказания, негосударственными организациями проводится работа по разработке механизма социальной реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией и алкоголизмом, подготовлен проект межведомственного соглашения, разработан алгоритм взаимодействия на всех этапах, но этого не достаточно для комплексной реабилитации, поэтому считаем данную тему актуальной на сегодняшний день.
Объект исследования — деятельность органов государственной власти и общественных объединений в сфере антинаркотической политики на территории Московской области
Предмет исследования — взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений Московской области в реализации государственной политики в сфере профилактики наркомании и алкоголизма.
Цель исследования в выпускной квалификационной работе — на основе анализа эффективности взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений Московской области в реализации государственной политики в сфере профилактики наркомании и алкоголизма предложить направления ее повышения.
Для реализации поставленной цели следует решить задачи:
— рассмотреть нормативно-правовые основы реализации антинаркотической политики и понятие реабилитации нарко и алкозависимых;
— охарактеризовать подходы и инструменты профилактики наркомании и алкоголизма, в том числе реабилитации зависимых;
— выявить роль государственных органов и общественных объединений в сфере профилактики наркомании и алкоголизма в регионе;
— описать процесс взаимодействия государственных органов и общественных объединений с субъектами реализации профилактических и реабилитационных мероприятий;
— оценить эффективность взаимодействия общественных объединений и государственных органов в сфере профилактики наркомании и алкоголизма и пути ее повышения;
— разработать проект организации работы по профилактике и реабилитации молодежи.
В исследовании используются следующие методы: изучение и анализ научной и учебной литературы по проблеме исследования, анализ нормативно-правовых актов, анализ данных официальной статистики.
Нормативной базой исследования послужили положения Конституции Российской Федерации, действующее законодательство, регулирующее государственную антинаркотическую политику, действующие федеральные законы и иные нормативные акты.
Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы составляют периодические статистические отчеты и информация о взаимодействии органов государственной власти и общественных объединений в области профилактики наркомании и алкоголизма, информация с сайта Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, правительства Московской области, министерства здравоохранения, министерства социального развития.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и основными задачами проекта и состоит из введения, трех глав, включающих в себя по два параграфа каждая, заключения и библиографического списка.
На защиту выносятся следующие положения:
[1] Всемирный доклад о наркотиках за 2015 год. ООН. 2016. С. 12.
[2] Федоров А.В. Антинаркотическая политика и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации (теоретический аспект) // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. М.: Издательство «Известия», 2016. С. 131 — 137.