Введение

Актуальность темы дипломной работы обусловлена проблематикой органической связи земельного и градостроительного законодательства и правовых недостатков, провоцируемых недооценкой этой связи, поднималась во многих публикациях последнего времени.

Планирование территориального развития субъекта Российской Федерации (муниципального образования) — это не только право, но и обязанность соответствующих органов публичной власти. Вместе с тем пока на федеральном уровне не будет принят собственный комплекс правовых актов, в том числе программных документов по государственному региональному территориальному развитию и планированию, Федерация не сможет должным образом стимулировать и контролировать процесс их принятия на региональном и муниципальном уровнях. Даже те субъекты Российской Федерации, которые предпринимают попытки осуществлять планирование своего территориального развития, делают это в условиях значительной неопределенности по базовым вопросам федеральной стратегии, что сказывается на качестве подготавливаемых документов.

В отношении муниципального образования также требуется принятие документов территориального планирования и создание программ социально-экономического развития. Сегодня они приняты не повсеместно. Документы территориального планирования одного муниципального образования зачастую никак не связаны с аналогичными актами сопредельных муниципалитетов одного субъекта Российской Федерации. При этом сама процедура не отработана. Нередко сначала принимается решение о преобразовании, далее оно согласуется с населением, и лишь затем определяются модель или сценарий преобразования, начинается планирование и расчет эффекта от него. Логичнее было бы на государственном уровне определить инновационные точки роста территории, выработать ряд сценариев развития территорий и на их основе предлагать населению принять решение о преобразовании.

Подчеркнем, что современная система планирования должна отражать качественные изменения во всех сферах жизни общества: многоукладность экономики и многообразие форм собственности; приоритет прав и свобод личности, которые определяют содержание государственной политики; федеративное устройство России; самостоятельность местного самоуправления в пределах его компетенции. При этом успешное функционирование российской экономики, включая деятельность частных юридических лиц и граждан на всей территории страны, социальное обеспечение граждан независимо от места их проживания, развитие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются составляющими территориального развития России.

Объект исследования – территориальное планирование в государственном и муниципальном управлении.

Предмет исследования – особенности формирования документов территориального планирования в Надвинском сельском поселении Клетнянского района Брянской области.

Цель исследования – рассмотреть основные проблемы формирования документов территориального планирования в Надвинском сельском поселении Клетнянского района Брянской области и предложить мероприятия по его совершенствованию.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть нормативное правовое обоснование формирования документов территориального планирования муниципального образования;

— охарактеризовать содержание документов территориального планирования поселения;

— рассмотреть порядок формирования документов территориального планирования  в муниципальном образовании;

— дать характеристику градостроительной, сельскохозяйственной и экологической ситуации на территории сельского поселения;

— предложить процесс разработки и содержание документов территориального планирования Надвинского сельского поселения;

— предложить мероприятия по реализации документов территориального планирования Надвинского сельского поселения.

Нормативную правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, кодексы Российской Федерации, нормативные правые акты.

Эмпирическую основу исследования составили статистические материалы, итоги, доклады и другие документы Правительства Российской Федерации, Министерств Российской Федерации, данные по формированию документов территориального планирования Надвинского сельского поселения Клетнянского района Брянской области.

При написании дипломной работы  использованы законодательство Российской Федерации, субъектов Федерации, публикации в научных журналах, центральной и местной периодической печати, монографии.

Методы исследования:  анализ нормативных правовых источников;  компиляционный метод, методы интерпретации, сравнительный и аналитический методы.

Положения выносимые на защиту:

1. Территориальное планирование муниципальных образований
   направлено на определение видов (функциональных зон, зон пла-
   нируемого размещения объектов капитального строительства д.ля
   государственных или муниципальных нужд, зон с особыми усло-
   виями использования территорий) перспективного использования
   (назначения) территории муниципалитетов.
2. Для осуществления качественного регулирования общественных отношений в области формирования документов территориального планирования исполнительным органам Надвинского сельского поселения необходимо обладать контрольными полномочиями. Для этого предлагается дополнить Градостроительный кодекс Российской Федерации ст. 54.1 «Муниципальный территориальный контроль».
3. Целью разработки генерального плана Надвинского сельского поселения является создание действенного инструмента управления развитием территории муниципального образования в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
4. Основными задачами по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры Надвинского сельского поселения являются:

— повышение эффективности использования территории поселения путем оптимизации функционального использования, упорядочивания существующей застройки, освоения незастроенных территорий;

— обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами социально-экономического развития;

— формирование системы центров социального обслуживания, обеспечивающих потребности жителей поселения.

Список литературы