Поздравляем, Ваша заявка отправлена!
Наш менеджер свяжется с Вами, пожалуйста, ожидайте.
Общий каталог работ
Дипломная работа 
Введение 3 1 Нормативное правовое обоснование участия органов исполнительной власти и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства 8 1.1 Нормативные правовые основы функционирования и сущность жилищно-коммунального хозяйства 8 1.2 Место и роль жилищно-коммунального хозяйства в решении вопросов местного значения органами исполнительной власти и коммерческими организациями 16 1.3 Компетенция органов исполнительной власти и коммерческих организаций в области жилищно-коммунального хозяйства 32 2 Взаимодействие органов исполнительной власти и коммерческих организаций с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на материалах Брянской городской администрации) 39 2.1 Анализ основных направлений деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации и коммерческих организаций 39 2.2 Механизмы взаимодействия Брянской городской администрации и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства 49 2.3 Направления совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства 54 Заключение 59 Библиографический список 62
Актуальность исследования. Управляющие компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это достаточно новые субъекты жилищных правоотношений, чья деятельность крайне актуальна. Так, в важнейших официальных документах неоднократно отмечалась необходимость активизации деятельности частных коммерческих структур в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства — один из тех вопросов, который интересует всех его участников, в частности управляющие компании и органы власти муниципальных образований. На протяжении уже многих лет жилищно-коммунальное хозяйство находится в центре общественного внимания, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, регулярно освещается в средствах массовой информации. При этом жилищно-коммунальное хозяйство представляет одну из крупнейших отраслей российской экономики.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003г. №31 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации органы местного самоуправления должны осуществлять деятельность по стимулированию общественной инициативы собственников квартир в многоквартирных домах с целью возложения на них, как наиболее заинтересованных лиц, часть функций по жилищно-коммунальному обслуживанию общего имущества.
В этой связи представляется необходимым на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации систематизировать соответствующие нормы и включить их одним блоком в соответствующие законы о местном самоуправлении.
Объект исследования — взаимодействие органов исполнительной власти и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Предмет исследования — совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на материалах Брянской городской администрации.
Цель — на основе теоретических и практических исследований, раскрытие деятельности Брянской городской администрации по взаимодействию с коммерческими организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и предложить мероприятия, направленные совершенствование их взаимодействия.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— изучить нормативно — правовые основы функционирования жилищно — коммунального хозяйства;
— установить место и роль жилищно-коммунального хозяйства в решении вопросов местного значения органами исполнительной власти и коммерческими организациями;
— изучить компетенцию органов исполнительной власти и коммерческих организаций в области жилищно-коммунального хозяйства;
— провести анализ основных направлений деятельности в сфере жилищно — коммунального хозяйства г. Брянска;
— выявить механизмы взаимодействия Брянской городской администрации и коммерческих организаций в сфере жилищно — коммунального хозяйства;
— выявить направления совершенствования взаимодействия органов исполнительной всласти и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Методологическая основа исследования: системный анализ, анализ нормативно — правовой документации, анализ документов, анализ научной литературы, метод сравнения.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, таких как В.С Мокрый, о практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации и законопроектов, предлагаемых в его развитие, для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального комплекса; В.В. Григорьев — по вопросам правовового регулирования городского хозяйства в Российской Федерации (конституционные и муниципальные аспекты); А.В. Стукалов — по вопросам реализация полномочий органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Нормативную — правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131 — ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ, Федеральный закон от 30 декабря 2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановление Брянской городской администрации от 12 декабря 2014г. №3524-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления средств бюджета города на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Брянска»,Постановление Брянской городской администрации от 08 июля 2014г. №1824-п «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Брянска на счете Регионального оператора Брянской области», Постановление Брянской городской администрации от 25 мая 2012г. №1220-п «О внесении изменений в постановление Брянской городской администрации от 16.06.2009 № 916-п «Об утверждении Порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома» (в редакции постановлений Брянской городской администрации от 25.06.2009 № 970-п, от 08.06.2010 № 1445-п, от 12.08.2010 № 2073-п, от 09.09.2011 № 2315-п, от 20.04.2012 № 912-п)»
Эмпирическую основу исследования составляет исследование деятельность Брянской городской администрации и коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Положения, выносимые на защиту:
1. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Жилищно-коммунальное хозяйство в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека, обеспечивая комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьёзные проблемы и противоречия, как негативные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и многого другого.
2. Важнейшей задачей в жилищной и коммунальной сфере является разработка эффективных механизмов инвестиционно-финансового обеспечения мероприятий с целью гарантированного воспроизводства объектов недвижимости и коммунальной инфраструктуры. В процессе ее решения готовность к ведению квалифицированного и компетентного диалога основных заинтересованных сторон — жилищных и предпринимательских ассоциаций с участием публичных органов власти, кредитных и страховых учреждений будет являться основным инструментом и источником эффективной модернизации жилищного и коммунального хозяйства.
3. С целью решения ключевых проблемы взаимодействия органов местного самоуправления г. Брянска и коммерсеских организаций, предлагается разграничить риски частного инвестора и органа власти в концессионных соглашениях.В целях эффективной реализации муниципальными органами власти жилищно-коммунальных полномочий необходимо сформировать прозрачную и понятную всем участникам рынка товаров и жилищно-коммунальных услуг систему договорных отношений.
