Введение. 3 Глава 1. «Единое окно» и «одна остановка» как фактор ускоренной интеграции внутри евразийского экономического союза. 8 1.1. Понятия модели механизма «Единое окно» и «Одна остановка», принципы отличия. 8 1.2. Предпосылки создания механизма «Единое окно» и «Одна остановка» в системе регулирования внешнеторговой деятельности. 12 Глава 2. Особенности модели «Единое окно» и «Одна остановка» в ЕАЭС 15 2.1. Оценка состояния развития национальных механизмов «Единое окно» и «Одна остановка» в государствах-членах ЕАЭС.. 15 2.2. Процедура взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств - членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов «Единого окна». 19 2.3. Процедура взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств - членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов «Одной остановки». 22 Глава 3. Направления совершенствования механизма «Единое окно» и «Одна остановка». 26 3.1. Проблемы интеграции внутри Евразийского экономического союза 26 3.2. Перспективы механизма «Единое окно» и «Одна остановка» с целью ускорения интеграции. 29 Заключение. 33 Список использованных источников. 35
Актуальность темы исследования. Среди проектов региональной интеграции в СНГ формирование Евразийского экономического союза России, Белоруссии и Казахстана отличается, с одной стороны, наиболее адекватной адаптацией этой модели к экономическим реалиям постсоветского пространства, а с другой, наиболее последовательным и взвешенным решением вопросов формирования институциональной, нормативной основы формирования единого механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, сбалансированной в разрезе наднациональных и национальных интересов. Объективными предпосылками развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве выступают: общность истории, сложившиеся кооперационные связи в рамках единого народнохозяйственного комплекса, отсутствие языковых барьеров при осуществлении межстрановой работы, наличие общей сетевой инфраструктуры и трансграничных транспортных коридоров, унифицированность большинства стандартов и технических регламентов, применяемых в промышленности и ключевых отраслях экономики, наличие потенциально емкого регионального рынка с 170 млн потребителей, возможность обеспечения потребностей по основным видам топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.
Вступление в Таможенный союз обеспечивает, во-первых, гарантированное развитие регионального рынка, смягчающего последствия колебаний мировой экономической конъюнктуры, во-вторых, проведение активной экспортно-импортной политики по обеспечению торгово-экономических интересов общего таможенного пространства в ВТО и других международных организациях, в-третьих, создает предпосылки для формирования экономической модели Единого экономического пространства.
С созданием Евразийского экономического союза и Единого экономического пространства ЕврАзЭС формируется единый масштабный рынок со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, со значительным потенциалом, дающим новый импульс процессу либерализации условий для ведения внешнеэкономической деятельности, улучшения инвестиционного климата и позволяющим государствам-участникам Евразийского экономического союза компенсировать снижение спроса на мировых рынках в результате мирового финансово-экономического кризиса и выйти на более интенсивную и высокую траекторию развития.
Актуальность внедрения системы «единого окна» и «одной остановки» связаны с тем, что они представляют собой механизм, который позволяет сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять уполномоченным государственным органам стандартизированную информацию и документы с использованием единого канала, соблюдая при этом все требования, касающиеся импорта, экспорта и транзита. Механизм «единого окна» позволяет усовершенствовать увязку существующих государственных систем и процессов при одновременном стимулировании более открытых и простых методов функционирования государственных органов и их работы с предприятиями. Это также приведет к укреплению координации и сотрудничества между государственными органами, имеющими отношение к деятельности в области торговли. И в результате механизмы «единого окна» в равной степени часто обеспечивают снижение транзакционных издержек в сфере внешней торговли, повышают уровень соблюдения торговыми организациями предъявляемых требований благодаря более точному и своевременному представлению данных, что сопровождается повышением доходов государства, ростом эффективности и действенности управления и контроля на границе.
Механизм «единого окна» и «одной остановки» можно считать эффективным инструментом упрощения процедур торговли, поэтому государствам-членам Евразийского экономического союза следует в дальнейшем разработать стратегии по упрощению процедур торговли.
Сегодня старые схемы, используемые в торговых и транспортных операциях, перестают работать, в связи с этим необходим поиск новых инструментов. Создание «единого окна» — это не самоцель, это инструмент для эффективной работы.
Сегодня в рамках поставленных задач Конференции прежде всего необходимо определиться, в какой мере государства-члены Евразийского экономического союза готовы к мерам упрощения процедур торговли. В странах Евразийского экономического союза есть разные институциональные структуры, работающие в этих направлениях. Одним из центральных вопросов, стоящих пред этими странами, является выбор сферы и уровня реализации «единого окна», т.е. локального, секторального или национального.
Создание «единого окна» и «одной остановки» — это сложная политическая реформа, которая выходит за рамки решения только технологических и финансовых вопросов. Пошаговая последовательность ее реализации предполагает изменение правовых норм, интеграцию системы ключевых учреждений и т.п.». В числе текущих задач эксперт обозначил упрощение процедур таможенной очистки, снижение расходов на торговые операции, создание условий, способствующих повышению прозрачности в сфере торговли.
Многие страны из всех регионов мира внедрили и внедряют механизм «единого окна» и «одной остановки», получив значительные выгоды благодаря сокращению административных барьеров и ресурсов, связанных с подготовкой, представлением и обработкой искомой официальной информации. Согласно последним тенденциям существует 71 «единое окно» в 18 странах мира, остальные 53 развиваются и лишь частично используют взаимодействие с государственными органами. Эффективность внедрения электронного документооборота в рамках функционирования «единого окна» подтверждается тем фактом, что там, где есть бумажные документы, — есть возможность для злоупотреблений и коррупции. Говоря о наиболее перспективных путях внедрения «единого окна», можно остановиться на стандартах и инструментах ВТамО по «единому окну», подчеркнув, что государственно-частное партнерство — это тот локомотив, который позволит реализовать систему «единого окна», и еще одним из важных трендов является использование системы бизнес-бизнес. Таким образом, система «единого окна» — это не только механизм для упрощения процедур торговли — это соответствующая среда.
Объект исследования — технология «Единое окно» и «Одна остановка» в государствах-членах Евразийского экономического союза.
Предмет исследования — особенности реализации технологий «Единое окно» и «Одна остановка» в государствах-членах Евразийского экономического союза.
Цель исследования — на основе анализа особенностей реализации технологий «Единое окно» и «Одна остановка» в государствах-членах Евразийского экономического союза выявить их проблемы и предложить направления их решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть понятие модели механизма »единого окна» и «одной остановки»;
— выявить направления развития механизма «единого окна» и «одной остановки» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности
— дать оценку состояния развития национальных механизмов «единого окна» и «единой остановки»;
— проанализировать процедуру взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств — членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» и «единой остановки»;
— выявить проблемы интеграции внутри Евразийского экономического союза;
— проанализировать перспективы развития механизма «Единое окно» и «Одна остановка» с целью ускорения интеграции.
Методы исследования — монографический, табличный, графический, выборочный, компиляционный и другие.
Материалом для исследования послужил разнообразный монографический материал, нормативно-правовые акты и данные периодической печати.