Поздравляем, Ваша заявка отправлена!
Наш менеджер свяжется с Вами, пожалуйста, ожидайте.
Общий каталог работ
Дипломная работа 
Глава 1 Общая характеристика законодательного процесса 8
1.1 Понятие принципы законодательного процесса 8
В современных условиях формирования правового государства, развития демократического, гражданского общества, роль и значение законодательных актов возрастают с непременной очевидностью. И вследствие этого процедурные механизмы в законодательной деятельности приобретают особое значение, и необходимость их совершенствования выступает на первый план и это, в свою очередь, обуславливает актуальность данной темы исследования.
На данный момент в значительной степени увеличился массив как федерального, так и регионального законодательства. Именно в этих условиях решение проблемы оптимизации правового регулирования участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе как универсального, так и специализированного характера, призвано гарантировать учёт интересов всех уровней власти.
Сущность законодательного процесса раскрывается через взаимодействие органов государственной власти на различных стадиях (этапах) его осуществления. В этом проявляется социально-политический аспект законодательного процесса как способа выявления, согласования и реализации в принимаемых законах социальных интересов, главными носителями которых являются конституционные участники (субъекты) законодательного процесса. Следовательно, сотрудничество и взаимодействие в законодательном процессе необходимы и неизбежны, ибо положительный социальный и политический результат могут дать лишь те законодательные решения, которые учитывают и обеспечивают баланс интересов всех ветвей государственной власти.
Законотворчество — это основное направление социальной деятельности, создающее условия для существования и воспроизводства самого общества. Законотворчество реализует поиск правовых форм, которые обеспечивали бы в наибольшей степени равновесное состояние общества, разумное «сцепление» его членов в общественной жизни. А законодательный процесс выступает при этом основным фактором деятельности, такой социальной «сцепки».
Как и всякая юридическая деятельность, законотворческая деятельность представляет собой систему действий и операций, направленных на правовой результат. Системность законотворческих действий и операций предполагает их взаимную согласованность, единство и последовательность. Как один из важнейших и основополагающих видов юридической деятельности, законотворческая деятельность, должна осуществляться в рамках определенных правовых процедур и правил. Такая процессуальная урегулированность призвана обеспечить создание качественного закона, соответствующего реальным правовым потребностям общества.
Основы современного федерального законодательного процесса России получили развитие в научных трудах таких видных исследователей-правоведов и конституционалистов, как С. А. Авакьян, С. В. Бошно, А. И. Бобылев, В. Д. Горобец, И. В. Гранкин, А. Н. Кокотов, Ю. К. Краснов, В. Г. Ткаченко, Т. Я. Хабриева, В. А. Шеховцев.
Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих в сфере законодательного процесса Российской Федерации.
Предметом исследования является взаимодействие властей в федеральном законодательном процессе России, осуществляемое в конституционно установленных формах.
Цель исследования состоит в рассмотрении теоретико-правовых основы законодательного процесса России, конституционных форм взаимодействия законодательных органов власти в рамках законодательного процесса.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
раскрыть правовую сущность понятия «законодательный процесс»;
рассмотреть основные принципы законодательного процесса Российской Федерации, выражающие его особенности и общую направленность;
проанализировать состояние правового регулирования современного федерального законодательного процесса Российской Федерации, выявить основные недостатки и сформулировать конкретные законопроектные мероприятия, направленные на повышение эффективности организации законодательной деятельности в России;
провести исследование конституционных форм участия Федерального Собрания и Государственной Думы Российской Федерации в федеральном законодательном процессе России;
выявить взаимодействие палат Федерального Собрания РФ с Федеральными органами государственной власти субъектов РФ в законодательном процессе;
Методологической основой дипломной работы выступили диалектический, формально-юридический, исторический, статистический, сравнительно-правовой, системно-структурный методы исследования.
Нормативной базой послужили конституции Российской Федерации, зарубежных государств, республик — субъектов Российской Федерации; федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации; регламенты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Научная новизна данной дипломной работы заключается в том, что впервые на основе тщательного анализа всех нормативно-правовых актов, действующих на сегодняшний день в сфере правового регулирования федерального законодательного процесса России, с учетом последних изменений и дополнений их редакций, было проведено комплексное изучение федерального законодательного процесса России во взаимодействии его конституционных участников (субъектов).
Положения, выносимые на защиту:
Предлагается, статью 51 Регламента Государственной Думы дополнить пунктом к), и изложить его в следующей редакции: «законопроекты, имеющие концептуальное значения для развития правовой системы Российской Федерации и ее отдельных отраслей и подотраслей».
При составлении проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц и на его основе порядка работы очередного заседания Государственной Думы отдавать предпочтение тем законопроектам, что были изначально утверждены на одном из первых заседаний Государственной Думы как подлежащие первоочередному рассмотрению, то есть запланированным законопроектам из приоритетной части примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию.
Внести изменения в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Слово «тридцатидневный» заменить на слово «шестидесятидневный» и соответственно представить пункт 2 статьи 26.4 Федерального закона « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в следующей редакции: «проекты федеральных законов по предметам совместного ведения после их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) направляются в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления ими в Государственную Думу в шестидесятидневный срок отзывов на указанные законопроекты».
Изложить пункт 4 статьи 26.4 ФЗ «Об общих принципах организации « в следующей редак ции: «проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятые Государственной Думой в первом чтении, не позднее чем через пять дней после их принятия направляются в законодательные(представительные) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для представления в Государственную Думу в шестидесятидневный (в исключительных случаях, определяемых Государственной Думой, — тридцатидневный срок поправок к указанным законопроекты могут быть рассмотрены во втором чтении не ранее чем через 60 дней после их принятия в первом чтении. В исключительных случаях указанный срок может быть сокращен решением Государственной Думы до 30 дней».
Структура дипломной работы обусловлена задачами и логикой исследования. Состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.
