Введение

В настоящее время государственная налоговая политика должна формироваться исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налоговой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Проводимое государством все последние годы облегчение налогового бремени путем снижения налоговых ставок, отмены отдельных налогов и снятия неоправданных ограничений создает оптимальные условия для ведения бизнеса и исполнения налоговых обязательств.

Качественное налоговое администрирование является одним из условий эффективного функционирования налоговой системы и экономики государства.

Позитивное развитие основных составляющих налоговой политики государства, которыми являются снижение совокупной налоговой нагрузки и улучшение налогового администрирования, неразрывно связано с налоговым контролем, целью которого является обеспечение своевременного и полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, в том числе за счет достижения высокого уровня налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков.

Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля являются выездные налоговые проверки. В результате проведения выездных налоговых проверок налоговыми органами должны одновременно решаться несколько задач, наиболее важные из которых: выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах; предупреждение налоговых правонарушений.

При этом выездные налоговые проверки должны отвечать требованиям безусловного обеспечения законных интересов государства и прав налогоплательщиков, повышения их защищенности от неправомерных требований налоговых органов и создания для налогоплательщика максимально комфортных условий для исчисления и уплаты налогов.

В целях эффективного решения всех этих задач подготовлен Регламент подготовки и проведения выездных налоговых проверок, утвержденный Приказом ФНС России от 14.10.2008 года.

Планирование и проведение выездных налоговых проверок должно представлять собой  открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным. Положительной чертой нового Регламента является то, что он  подробно определяет процедуру отбора организаций и их обособленных подразделений для проведения выездных проверок.

Необходимость комплексного исследования Регламента подготовки и проведения выездных налоговых проверок необходима в целях обеспечения системного подхода к отбору объектов для проведения выездных налоговых проверок. Регламент, конечно, определяет общий алгоритм и критерии такого отбора. Но практика реализации Регламента подготовки и проведения выездных налоговых проверок зачастую показывает неэффективность действия закрепленных критериев. Отбор объектов для проведения выездных налоговых проверок должен быть основан на качественном и всестороннем анализе всей информации, которой располагают налоговые органы (в том числе из внешних источников), и определении на ее основе «зон риска» совершения налоговых правонарушений.

Все это предопределяет выбор темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является исследование порядка и особенностей подготовки и проведения выездных налоговых проверок, закрепленные Регламентом подготовки и проведения выездных налоговых проверок, утвержденным Приказом ФНС России от 14.10.2008 года, анализ трудностей, возникающих при подготовке и проведении выездных налоговых проверки, а также выработка рекомендаций по их устранению.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

• рассмотреть правовые основы подготовки и проведения выездных налоговых проверок
• определить роль Регламента подготовки и проведения выездных налоговых проверок от 14.10.2008 года в правовом регулировании процесса подготовки и проведения выездных налоговых проверок
• охарактеризовать структуру и основные положения Регламента
• проанализировать процесс планирования и подготовки выездных налоговых проверок, закрепленный Регламентом от 14.10.2008 года
• выявить особенности порядка проведения выездных налоговых проверок и основные трудности, возникающие на практике при проведении

Объектом исследования выступают налоговые правоотношения, складывающиеся при подготовке и проведении выездных налоговых проверок и их правовое регулирование

Предмет исследования  — Регламентом подготовки и проведения выездных налоговых проверок, утвержденным Приказом ФНС России от 14.10.2008 года и трудности, возникающие в практике его применения

Структура работы обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Список литературы