Недавно выполненные работы
Дипломная работа
Тема: Правовое регулирование предоставления в аренду муниципального нежилого фонда
Предмет:
Страницы: 68 стр.
Стоимость: 15000 руб.
Дата публикации: 30.08.2016

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ  2 ВВЕДЕНИЕ  3 ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕЖИЛЫМ ФОНДОМ   8 1.1 Понятия и признаки нежилого помещения - как объекта аренды   8 1.2 Экономические и организационно - правовые аспекты регулирования арендных отношений  18 1.3 Способы передачи права аренды на муниципальные нежилые помещения  26 ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА Г.БРЯНСКА   37 2.1 Общая характеристика порядка предоставления муниципального нежилого фонда г.Брянска в аренду  37 2.2 Проблемы правового регулирования, возникающие в процессе передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска  49 2.3 Перспективы правового совершенствования порядка передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска  56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ  59 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК   62

Введение

Актуальность исследования. Договор аренды нежилого помещения традиционно занимает одно из ведущих мест в общем объеме сделок с нежилыми помещениями. Однако, несмотря на распространенность данного вида сделок, можно отметить, что в российском гражданском законодательстве им уделяется недостаточно внимания, имеются пробелы в правовом регулировании сделок данного вида. Неточность нормативного регулирования правового положения нежилых помещений как объектов аренды, а также правовые коллизии, возникающие в процессе их гражданского оборота, приводит к многочисленным судебным спорам по вопросам заключения, исполнения и расторжения договоров аренды, а также значительным трудностям в получении органами публичной власти, включая органы местного самоуправления, платы за использование нежилого фонда.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит специальные положения, регулирующие вопросы аренды отдельных видов недвижимости: зданий и сооружений (§ 4 гл. 34), предприятий (§ 5 гл. 34), жилого помещения (гл. 35). Специальные положения, регулирующие аренду нежилых помещений как части жилых и нежилых зданий и сооружений, в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют.

В случае отсутствия специальных норм, регулирующих данные правоотношения, следует иметь ввиду, что действуют общие нормы указанной сферы регулирования, соответственно, при решении вопросов, связанных с арендой нежилых помещений, следует руководствоваться общими положениями об аренде (§ 1 гл. 34).

Аренда – представляет собой передачу имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендные отношения позволяют собственнику (уполномоченному лицу) получать стабильный доход от использования объекта собственности. В арендных отношениях арендатору предаются два правомочия такие, как владение и пользование, правомочия распоряжения не передаются. Передача указанных правомочий арендатору фиксируется в договоре аренды.

Субъектами арендных правоотношений выступают арендодатель и арендатор. При сдаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда арендодателем являются органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Арендаторами могут быть любые физические и юридические лица.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие при предоставлении в аренду муниципального нежилого фонда.

Предмет исследования — нормы российского законодательства, регулирующие предоставление в аренду муниципального нежилого фонда, в том числе материалы правовых актов органов местного самоуправления г. Брянска

Цель исследования комплексный анализ проблем, связанных с процессом предоставления в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

—  раскрыть понятие и признаки нежилого помещения;

—  выявить значение управления муниципальным нежилым фондом;

— рассмотреть формы передачи прав на муниципальные нежилые помещения;

— изучить порядок предоставления в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска;

— выявить проблемы правового регулирования, возникающие процессе передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска;

— определить направления совершенствования порядка передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска.

В целях раскрытия темы выпускной квалификационной работы будут использованы такие методы исследования как: системно-функциональный, формально-юридический, системный и логический способы толкования юридических норм, анализ нормативных правовых актов, анализ научной литературы, обобщение.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных авторов, а именно: А.Г. Воронин, Н.Н. Антошина — по вопросам аренды муниципального нежилого фонда, Н.В. Шумянкова, Е.С. Шугрина  —  по вопросам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений, С.Г. Еремин — о ведении претензионной работы в соответствии с условиями договора аренду муниципальных нежилых помещений, К.П. Победоносцев — о экономических и организационно — правовых аспектах регулирования арендных отношений,   Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов — по вопросам управления муниципальной собственностью, Н.Н. Максимова, Н.В.  Постова — о документах, выставляемых собственникам нежилых помещений.

Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Устав муниципального образования «город Брянск», нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа «город Брянск», Постановление Брянской городской администрации от «Об утверждении типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска и заявки на получение права аренды», Постановление Брянской городской администрации «Об утверждении административного регламента по предоставлению Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации муниципальной услуги по передаче в аренду объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска.

Эмпирическую основу исследования составили постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления г. Брянска, судебные акты судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также официальные статистические данные, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.

Научная новизна исследования проявляется в его комплексном характере, а также в использовании последних новаций законодательства и правоприменения.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что сделанные в ходе исследования выводы и предложения помогут в совершенствовании порядка передачи в вренду муниципального нежилого фонда.

Структура дипломной работы определена целью и основными задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя по три параграфа каждая, заключения, библиографического списка.

Положения выносимые на защиту:

  1. В связи с тем, что в современном законодательстве Российской Федерации не закреплено понятие «нежилое помещение», необходимо внести положение в Гражданский кодекс Российской Федерации о том, что нежилое помещение — это изолированный объект недвижимого характера, который пригоден и предназначен для административных, производственных, общественных и других целей, исключающие постоянное проживание людей, кроме того, отвечающий техническим и санитарным правилам и нормам, а также иным законодательным требованиям.
  2. Необходимо изменить название §4 гл.34 Гражданского кодекса Российской Федерации «Аренда зданий и сооружений» на название «Аренда объектов нежилого фонда (зданий, сооружений, нежилых помещений и их частей)», в связи с тем что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные правила оборота нежилых помещений.
  3. Предлагаем изложить п. 1. ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в следующей редакции: «В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается».
  4. Необходимым внести изменения ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции». Предлагаем дополнить перечень случаев, позволяющих заключить договор аренды без проведения конкурса или аукциона, случаем, связанным с заменой арендодателем помещения, эксплуатация которого стала невозможна вследствие его значительного ухудшения в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, и случаем, связанным с заключением договора аренды земельного участка с арендаторами объекта недвижимого имущества, расположенного на нем.

Список литературы

Правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. (с учетом поправок,внесенных от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008  № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 188 - ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2004, № 1, ст. 14.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1996г. № 51 - ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, № 32, ст. 3301.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996г. № 14 - ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410.
  5. Федеральный закон Российской Федерации от апреля 2013г. 3 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст.1652.
  6. Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2007г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. Ст. 3434.
  7. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005г. № 115 - ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30. Ст. 3126.
  8. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.2003. № 40. Ст. 3822.
  9. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001. № 178 - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 4. Ст. 251.
  10. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 30, ст. 3594.
  11. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» // Российская газета.  2010,  № 37, ст. 237.
  12. Устав г.Брянска : закон Брянской области от 20 декабря 2012г. №91-З // Электронный документ. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/974024831
  13. Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28 января 2009 года № 1174 - п «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда города Брянска» // Брянск,  2009,  № 51, ст. 159.
  14. Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 7 августа 2009 года № 95 «Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации» // Брянск,  2009,  № 46, ст. 131.
  15. Постановление Брянской городской администрации от 24 июня 2014г. № 1624 - п «Об утверждении типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска и заявки на получение права аренды» // Брянск, 2014,  № 25д, ст. 131.
  16. Постановление Брянской городской Администрации от 15 сентября 2011 года № 2353-п  «Об утверждении административного регламента по предоставлению управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации муниципальной услуги по передаче в аренду объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска» // Брянск, № 37д, 23.09.2011
  Специальная литература
  1. Гришаев, С.П. Гражданское право / С.П. Гришаев. М.: Норма. 2013. 574с.
  2. Артемьев, И.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» / И.Ю. Артемьев. М.: Норма. ИНФРА-М. 2015. 454с.
  3. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации Учебник / М.В. Баглай. М.:Юристъ., 2013. 421с .
  4. Батычко, В.Т. Муниципальное право / В.Т.Батычко. М.:Проспект. 2015. 416с.
  5. Шершеневич, Г.Ф. Наука гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. М.:Проспект. 2013. 419с.
  6. Лапач, В.А. Система объектов гражданских прав. Теория и судебная практика / В.А. Лапач. М.: Юридический центр Пресс. 2013. 413с.
  7. Суханов, Е.А. Гражданское право. Том 1 / Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер. 2013. 701с.
  8. Суханов, Е.А. Гражданское право. Том 2 / Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер. 2013. 685с.
  9. Литовкин, В.Н. Комментарии к Жилищнму кодексу / В.Н. Литовкин. М.:ЮНИТИ-ДАНА. 2013. 451с.
  10. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальной собственностью / Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. - М.: Московский общественный научный фонд, 2012. - 88 с.
  11. Государственное и региональное управление / Уткин Э. А., Денисов А.Ф. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/ru/stat_rab/book/Gos_reg_upr_Utkin_Denisov/4-29.aspx.htm.
  12. Победоносцев, К.П. Курс гражданского права / К.П. Победоносцев. М.: Статут, 2011. 451с.
  13. Денисов, А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие / А.Ф. Денисов. М.: ЭКМОС, 2011. 349с.
  14. Калпин, А.И. Гражданское право. / А.И. Калпин. М.: Проспект. 2013. 618с.
  15. Кафтайлова, Е.В. Гражданское право. / Е.В. Кафтайлова. М.: Высшая школа.   346с.
  16. Колбасин, Д.А. Гражданское право. / Д.А. Колбасин. М.: Приор. 2012.  425с.
  17. Корнеев, И.Л. Гражданское право Российской Федерации. / И.Л. Корнеев. М.: Приор.   570с.
  18. Кузнецов, В.В. Государственное муниципальное управление: Учеб. пособие / В.В. Кузнецов. Ульян, гос. Техн. Ун-т.  Ульяновск: УлГТУ, 2013. 416с.
  19. Меньшов, В.Л. Конституционное право России / В.Л. Меньшов. М.:ЮНИТИ, 2012. 451с.
  20. Несмеянова, С.Э. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) / С.Э. Несмеянова. М.: ИНФРА-М, ИЦ РИОР, 2013. 154 с.
  21. Павлушкин ,А.В. Муниципальное право / А.В. Павлушкин. М.: ИНФРА-М. 2013. 382с.
  22. Постовой, Н.В. Муниципальное право России / Н.В.Постовой. М.:Юриспруденция. 2015. 413с.
  23. Постовой, Н.В. Муниципальное право Российской Федерации / Н.В. Постовой. М.:Консул., 2012. 451с.
  24. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление  / Э.А. Уткин. М.: ЮНИТИ. 2013. 382с.
  25. Фадеев, В.И. Муниципальное право Российской Федерации / Фадеев В.И. Учебник. М., Юристъ., 2014. 559 с.
  26. Чаннов С.Е. Муниципальное право Российской Федерации / С.Е.Чаннов. М.: Весть. 2012. 367с.
  27. Чепурнова, Н.М. Муниципальное право Российской Федерации / Н.М. Чепурнова. М.: Консул. 2012. 356с.
  28. Червонюк, В.И.  Конституционное право России / В.И. Червонюк: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. 432 с.
  29. Шугрина, Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. М.:Норма. 2014. 356с.
  30. Шугрина, Е.С. Судебная защита местного самоуправления / Шугрина Е.С. М.: Норма, 2013. - 336 с.
  31. Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление / Н.В. Шумянкова. - М.: Экзамен, 2014. 640 с.
  Публикации периодической печати
  1. Антошина, Н.Н. Муниципальный нежилой фонд // Государственное и муниципальное управление. 2013. № 7. С. 11 - 24.
  2. Антошина, Н.Н. Аренда государственного и муниципального имущества // Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 3. С. 54 - 61.
  3. Денисенко, Е. Перевод квартиры в магазин. Условия и процедура // ЭЖ-Юрист. 2015. № 7. С. 10 - 16.
  4. Еремин, С.Г. Договор аренды муниципального нежилого помещения // Государственное и муниципальное управление. 2013. № 12. С. 31 - 39.
  5. Камалова, Е. «Развод» с контрагентом: правила расторжения договора // Новая бухгалтерия. 2014. № 10. С. 114 - 123.
  6. Максимова, Н.Н. О документах, выставляемых собственникам нежилых помещений // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. № 3. С. 58 - 68.
  7. Шоломова, Е.В. Помещение для АТС в многоквартирном доме // Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 5. С. 31 - 47.
  8. Шугрина, Е.С. Законодательство о местном самоуправлении: анализ состояния и тенденции развития // Муниципальное право. 2014. № 4. С. 2 - 19. Угрюмов, А. Как оспорить решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение? // Жилищное право. 2014. № 2. С. 41 - 50.\
  Материалы судебной практики
  1. Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 912-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Воробьевой Ирины Сергеевны и Градицкой Натальи Дмитриевны на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и положением части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.referent.ru/7/253565
  2. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.06.2015 N Ф09-2887/15 по делу N А47-6496/2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/414299013
  3. Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.03.2015 по делу N 33-786/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/495422424
  4. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2015 N Ф10-1462/2015 по делу N А09-4913/2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/415450754
  Интернет ресурсы
  1. Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: http://torgi.gov.ru
  2. Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: http://www.zakupki.gov.ru
  3. Официальный сайт Брянской городской администрации: http://admin.bryansk.ru
  4. Официальный сайт Брянского городского Совета народных депутатов: http://www.bryansk032.ru
  5. Информационно правовой портал Гарант: http://www.garant.ru

Эта работа Вам подошла?

Дипломная работа Правовое регулирование предоставления в аренду муниципального нежилого фонда Вам подошла? У наших авторов Вы можете заказать любую учебную работу по выгодным ценам. Оформите заказ и мы перезвоним Вам уже через минуту!
Сделать заказ