СОДЕРЖАНИЕ 2 ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕЖИЛЫМ ФОНДОМ 8 1.1 Понятия и признаки нежилого помещения - как объекта аренды 8 1.2 Экономические и организационно - правовые аспекты регулирования арендных отношений 18 1.3 Способы передачи права аренды на муниципальные нежилые помещения 26 ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА Г.БРЯНСКА 37 2.1 Общая характеристика порядка предоставления муниципального нежилого фонда г.Брянска в аренду 37 2.2 Проблемы правового регулирования, возникающие в процессе передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска 49 2.3 Перспективы правового совершенствования порядка передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска 56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
Актуальность исследования. Договор аренды нежилого помещения традиционно занимает одно из ведущих мест в общем объеме сделок с нежилыми помещениями. Однако, несмотря на распространенность данного вида сделок, можно отметить, что в российском гражданском законодательстве им уделяется недостаточно внимания, имеются пробелы в правовом регулировании сделок данного вида. Неточность нормативного регулирования правового положения нежилых помещений как объектов аренды, а также правовые коллизии, возникающие в процессе их гражданского оборота, приводит к многочисленным судебным спорам по вопросам заключения, исполнения и расторжения договоров аренды, а также значительным трудностям в получении органами публичной власти, включая органы местного самоуправления, платы за использование нежилого фонда.
Гражданский кодекс Российской Федерации содержит специальные положения, регулирующие вопросы аренды отдельных видов недвижимости: зданий и сооружений (§ 4 гл. 34), предприятий (§ 5 гл. 34), жилого помещения (гл. 35). Специальные положения, регулирующие аренду нежилых помещений как части жилых и нежилых зданий и сооружений, в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют.
В случае отсутствия специальных норм, регулирующих данные правоотношения, следует иметь ввиду, что действуют общие нормы указанной сферы регулирования, соответственно, при решении вопросов, связанных с арендой нежилых помещений, следует руководствоваться общими положениями об аренде (§ 1 гл. 34).
Аренда – представляет собой передачу имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Арендные отношения позволяют собственнику (уполномоченному лицу) получать стабильный доход от использования объекта собственности. В арендных отношениях арендатору предаются два правомочия такие, как владение и пользование, правомочия распоряжения не передаются. Передача указанных правомочий арендатору фиксируется в договоре аренды.
Субъектами арендных правоотношений выступают арендодатель и арендатор. При сдаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда арендодателем являются органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Арендаторами могут быть любые физические и юридические лица.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие при предоставлении в аренду муниципального нежилого фонда.
Предмет исследования — нормы российского законодательства, регулирующие предоставление в аренду муниципального нежилого фонда, в том числе материалы правовых актов органов местного самоуправления г. Брянска
Цель исследования — комплексный анализ проблем, связанных с процессом предоставления в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— раскрыть понятие и признаки нежилого помещения;
— выявить значение управления муниципальным нежилым фондом;
— рассмотреть формы передачи прав на муниципальные нежилые помещения;
— изучить порядок предоставления в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска;
— выявить проблемы правового регулирования, возникающие процессе передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска;
— определить направления совершенствования порядка передачи в аренду муниципального нежилого фонда г.Брянска.
В целях раскрытия темы выпускной квалификационной работы будут использованы такие методы исследования как: системно-функциональный, формально-юридический, системный и логический способы толкования юридических норм, анализ нормативных правовых актов, анализ научной литературы, обобщение.
Теоретической основой исследования послужили работы отечественных авторов, а именно: А.Г. Воронин, Н.Н. Антошина — по вопросам аренды муниципального нежилого фонда, Н.В. Шумянкова, Е.С. Шугрина — по вопросам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений, С.Г. Еремин — о ведении претензионной работы в соответствии с условиями договора аренду муниципальных нежилых помещений, К.П. Победоносцев — о экономических и организационно — правовых аспектах регулирования арендных отношений, Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов — по вопросам управления муниципальной собственностью, Н.Н. Максимова, Н.В. Постова — о документах, выставляемых собственникам нежилых помещений.
Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Устав муниципального образования «город Брянск», нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа «город Брянск», Постановление Брянской городской администрации от «Об утверждении типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска и заявки на получение права аренды», Постановление Брянской городской администрации «Об утверждении административного регламента по предоставлению Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации муниципальной услуги по передаче в аренду объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска.
Научная новизна исследования проявляется в его комплексном характере, а также в использовании последних новаций законодательства и правоприменения.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что сделанные в ходе исследования выводы и предложения помогут в совершенствовании порядка передачи в вренду муниципального нежилого фонда.
Структура дипломной работы определена целью и основными задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя по три параграфа каждая, заключения, библиографического списка.
Положения выносимые на защиту:
Правовые акты