ВВЕДЕНИЕ. 5 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ.. 9 1.1 Основания и условия лишения родительских прав. 9 1.2 Правовые последствия лишения родительских прав. 20 2 ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И ПРОФИЛАКТИКА ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ.. 38 2.1 Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав. 38 2.2 Меры профилактики и предупреждения последствий лишения родительских прав. 50 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 67 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 71
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что приоритет интересов ребенка признан народами всех государств и закреплен в международных нормативных документах. При этом нарушение интересов ребенка в семье, где он был рожден, людьми, по праву призванными защищать эти интересы, угрожает жизни, здоровью и развитию ребенка в наиболее уязвимой ситуации. Между тем теоретические исследования проблем правового регулирования отношений, связанных с лишением родительских прав, представлены учебными пособиями, отдельными научными статьями и анализом некоторых аспектов в смежных правовых областях.
В настоящий период времени в архиве диссертаций Российской государственной библиотеки, а также иных электронных базах данных Интернета можно найти только одно специальное исследование по данному вопросу, выполненное в рамках действующего законодательства на уровне кандидатской диссертации П.Н. Мардахаевой[1]. Кроме того, проблемы лишения родительских прав с позиции обновления законодательства исследуются в диссертациях Г.И. Вавильченковой[2], А.Л. Кумановской[3].
Как правило, интерес ученых сосредоточен на анализе каждого из оснований лишения родительских прав. При этом остается без внимания вопрос о принципе и критериях их выделения. Указанные основания не классифицируются по какому-либо критерию и на практике могут быть выявлены в совокупности, в различных сочетаниях. В этом отношении семейное законодательство не располагает советским «наследием». Данные нормы были сформулированы очень широко в советском законодательстве, в первоначальном варианте лишение родительских прав допускалось в любых случаях неправомерного осуществления родительских прав.
Таким образом, на сегодняшний день в целом отсутствует необходимая теоретическая основа для обновления законодательства о лишении родительских прав. Потребность в исследованиях такого рода вытекает из анализа общего состояния соответствующей правоприменительной практики и актуализируется с учетом активного обсуждения в текущий период времени Концепции совершенствования семейного законодательства.
Существует много практических свидетельств тому, что действующие нормы о лишении родительских прав нуждаются в переосмыслении. Заслуживают обсуждения последствия лишения родительских прав в контексте права ребенка на семью и права ребенка на общение с родственниками, отношения с которыми опосредованы прекращенным родительским правоотношением. Например, это касается тех братьев и сестер, которые сохранили юридическую связь и остались проживать с родителем, лишенным родительских прав. При этом сам ребенок, родители которого лишены родительских прав, может быть передан на усыновление. Еще одним важным моментом являются юридические акты, совершенные родителем до момента лишения прав и имеющие отсроченное действие: алиментное соглашение, дача согласия на совершение определенных сделок несовершеннолетним, завещательное распоряжение относительно возможного опекуна и др. – их юридическая судьба неоднозначна. Нуждается в уточнении вопрос о возможности восстановления родительских прав в таких случаях, как совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей или здоровья супруга, с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. № 1834–О, о возможности неоднократного лишения родительских прав и последующего восстановления в них и др[4].
Наука семейного права располагает неоспоримым утверждением о том, что лишение родительских прав – это «крайняя мера ответственности родителей». Она предполагает наступление неблагоприятных последствий для субъекта, допустившего противоправное поведение.
Государство, будучи заинтересованным, в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. И предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно по средством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении родительских прав. К сожалению, из года в год количество их возрастает.
Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории лишения родительских прав, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.
Степень научной разработанности проблемы. Понятие лишения родительских прав широко используется в юридической науке и правоприменительной практике.
Отдельные стороны проблемы лишения родительских прав неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты лишения родительских прав разрабатывали такие ученые, как: П.Н. Мардахаева, Г.И. Вавильченкова, А.Л. Кумановская, Л.М. Звягинцева, Н.Ф. Звенигородская, О.А. Хазова, М.А. Гусева, Л.В. Мороз, С.А. Иванова, Т.П. Евдокимова, Ю.Ф. Беспалов, А.М. Нечаева, М.В. Антокольская, В.А. Гуреев, С.А. Муратова, Р.А. Курбанов, С.А. Гришаев, С.В. Агапов, Е.А. Чефранова.
В работе используются работы ученых в сфере семейного и иных отраслей права – Т.М. Цепкова, И.В. Злобина, А.В. Григовьева, А.О. Заботкин, И.В. Злобина, И.В. Уколова, Т.В. Краснова, Г.А. Саляхова, Д.А. Дроздова, М.Е. Хомякова.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ проблемы лишения родительских прав, проведенный по следующим направления:
1) всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования лишения родительских прав;
2) рассмотрение проблем применения права в области лишения родительских прав.
В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:
1) выявить тенденции развития норм о лишении родительских прав в российском законодательстве с учетом опыта других стран;
2) определить содержание лишения родительских прав согласно действующему законодательству и правоприменительной практике;
3) рассмотрение проблем реализации норм и принципов международного права в области лишения родительских прав.
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.
Объектом научного анализа настоящей работы является институт лишения родительских прав как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.
Предмет исследования — нормативно-правовые источники, как внутригосударственные, принятые на федеральном уровне, так и на уровне международном, материалы судебной практики.
Методологической основой исследования является диалектический метод. ходе использовались и а специальные познания.
Общими методы и индукции дедукции, на и В общенаучных с которых исследование, метод анализа, и методы. качестве метода вы конкретно-социологический. специальным использовавшимся работе, отнести исторический, метод, правового различные толкования права.
методы наиболее и рассмотреть аспекты родительских в цели задач исследования.
Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.
Нормативную основу составили: Конституция РФ,[5] федеральное законодательство, затрагивающее вопросы лишения родительских прав, положения международных нормативных актов. Судебная практика представлена разъяснениями Пленума Верховного Суда, решениями федеральных судов.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа лишения родительских прав как института семейного права и выявления семейно-правовых и социальных проблем, связанных с лишением родительских прав.
Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм семейного права, касающихся института лишения родительских прав.
[1] Мардахаева, П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответствен-ности : дис. … канд. юрид. наук. / П.Н. Мардахаева. – М., 2005. – c. 134.
[2] Вавильченкова, Г.И. Семейно-правовые санк-ции, применяемые к родителям за ненадле-жащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей в Россий-ской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. / Г.И. Вавильченкова. – М., 2008. – c. 117.
[3] Кумановская, А.Л. Права и обязанности роди-телей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. / А.Л. Кумановская. – М., 2005. –с. 76.
[4] Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1834–О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Брусликова Бориса Васильевича на нарушение его конституционных прав положением статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации». СПС Консультант +
[5] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – 4 августа.