Недавно выполненные работы
Общий каталог работ
Бизнес-план
Дипломная работа
Доклад
Другое
Контрольная работа
Курсовая работа
Магистерская диссертация
Ответы на вопросы
Отчет по практике
Реферат
Решение задач
Сочинения
Статья
Творческая работа
Эссе
Сделай заказ прямо сейчас!
Дипломная работа
Тема: Проблемы реализации культурной политики на муниципальном уровне в условиях оптимизации Брянского района
Предмет:
Страницы: 70 стр.
Стоимость: 5000 руб.
Дата публикации: 21.08.2017

Содержание

Введение  3 1 Теоретические основы исследования реализации культурной      политики на муниципальном уровне в Российской Федерации  в    условиях оптимизации учреждений культуры   8 1.1 Полномочия органов местного самоуправления по реализации вопросов  местного значения в сфере культуры   8 1.2 Нормативное правовое регулирование реализации вопросов       местного значения в сфере культуры   12 1.3 Оптимизация учреждений культуры как управленческая проблема  23 2 Практика реализации культурной политики в условиях оптимизации учреждений культуры в Брянском муниципальном районе  32 2.1 Организация деятельности органов местного самоуправления по реализации культурной политики в Брянском муниципальном районе  32 2.2 Проблемы реализации культурной политики в  Брянском муниципальном районе в условиях оптимизации учреждений             культуры   40 2.3 Основные направления совершенствования реализации           культурной политики  в условиях оптимизации учреждений культуры   47 Заключение  53 Библиографический список  56 Приложение 1  65 Приложение 2  70  

Введение

Актуальность исследования.  Главные задачи, решаемые органами власти в сфере культуры — сохранение культурного наследия, поддержка деятельности организаций и учреждений культуры по выявлению, сохранению, популяризации художественного наследия и развития традиционного творчества, содействие вовлечению в сферу традиционной народной культуры различных возрастных и социальных групп населения, развитию их активности, возрастанию роли народного художественного творчества в возрождении духовности, эстетическом воспитании граждан, прежде всего детей и молодежи.

При всей самоценности культуры как особого общественного явления речь не может идти о единой культурной политике, пригодной для всех времен и народов. В каждом конкретном случае ее разработка и определение опираются на конкретно-исторический анализ сложившейся социокультурной ситуации.

Учитывая региональную и этническую пестроту культурного пространства России, важно при определении федеральной культурной политики исходить из некоторых универсальных в своей общечеловечности норм и принципов. В отличие от общих деклараций, нормы и принципы культурной политики, сформулированные в виде основополагающих ценностей, составляют ее своеобразный духовно-нравственный стержень, скрепляющий локальные культуры в их конструктивном взаимодействии в «единое культурное пространство».

Признание права граждан на культуру обязывает государство предоставлять им средства для осуществления этого права. Поэтому в поле внимания органов власти постоянно находятся такие вопросы, как облегчение доступа к учреждениям культуры новых участников, устранение экономических барьеров, регулирование цен на культурные услуги, организация и использование эффективной информации о событиях культурной жизни.

С учетом того, что основной проблемой современного состояния культуры в Российской Федерации является отрыв широких слоев населения от накопленного культурного потенциала, обоснованно считать главной целью культурной политики расширение участия населения в культурной жизни страны. При этом, безусловно, важно учитывать как количественные, так и качественные показатели такого участия. Сегодня по целому ряду позиций эти показатели чрезвычайно низки, что ведет к дальнейшему усугублению кризисных явлений в сфере культуры. Мировой опыт показывает, что не существует иного способа выведения страны из состояния культурного кризиса, как широкое использование различных и, прежде всего, финансовых, организационно-правовых рычагов стимулирования культуротворческой деятельности.

Сферу культуры современной России преимущественно образуют учреждения федеральной, региональной (субъектов Федерации) и муниципальной собственности. Муниципальный сектор занимает в этой системе особое место. Он представляет собой самую многочисленную со­вокупность повсеместно распространенных и разнообразных по профилю деятельности учреждений и организаций.

В муниципальной собственности находится около 90 % учреждений культуры Российской Федерации. На муниципальном уровне сеть орга­низаций культуры представлена библиотеками (объединенными в цен­трализованные библиотечные системы), клубами различных типов (дома и дворцы культуры, сельские клубы, центры культуры и досуга, наци­онально-культурные центры, дома народного творчества, дома ремесел, дома фольклора, молодежные культурные центры, передвижные центры культуры и досуга), краеведческими и мемориальными музеями, детски­ми школами искусств, музыкальными, художественными и хореографи­ческими школами, парками культуры и отдыха, кинотеатрами и кинокон­цертными залами, выставочными залами и галереями, муниципальными творческими коллективами. При этом основные учреждения, спо­собные оказывать наиболее качественные и разнообразные услуги в сфере культуры и досуга, сосредоточены в районном звене муниципальных образований.

Принятие Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» затронуло стержневые рычаги управления во всех отраслях. Сфера культуры не стала исключением: важнейшей задачей в рамках реализации положений Федерального закона стала оптимизация учреждений культуры, в том числе за счет укрупнения и перераспределения полномочий.

Объект исследования — реализация культурной политики на муниципальном уровне в условиях оптимизации учреждений культуры.

Предмет исследования – реализация культурной политики в условиях оптимизации учреждений культуры в Брянском муниципальном районе Брянской области.

Цель – предложить пути совершенствования реализации культурной политики в Брянском муниципальном районе в условиях оптимизации учреждений культуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— изучить полномочия органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения в сфере культуры

— проанализировать нормативное правовое регулирование реализации вопросов местного значения

— исследовать процесс оптимизации учреждений культуры как управленческую проблему

— изучить организацию деятельности органов местного самоуправления по реализации культурной политики в Брянском муниципальном районе;

— выявить проблемы реализации культурной политики в Брянском муниципальном районе;

— определить основные направления совершенствования реализации культурной политики в условиях оптимизации в Брянском муниципальном районе.

Методы исследования: системный анализ, анализ нормативно-правовой базы, анализ научной литературы, обобщение.

Теоретической основой исследования будут служить труды отечественных ученых, таких как, Э.В.  Алёхина, Е.В. Жертовской, О.А. Зайцевой, Ю.С. Кабановой, Г.Г. Карповой, Г.Э. Касимовой, Л.Р. Клебанова, И.А. Кузнецовой, Г.Л. Купряшина, Д.С. Лихачева, Н.В. Неверовой, А.А. Никифорова,  А.С. Николаенко, О.Г. Остапеца, А.Н. Панфилова, А.А. Пронина, А.Д. Селюкова, А.С.  Сотниковой, В.И. Торговченкова, И.В. Филимоновой, К.Б. Фрадкина, В.Е. Чиркина, О.Г. Шамшиной, А.Р. Шамшутдиновой, В.В.  Яновского и других.

Нормативную — правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.06.02 № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 — 2020 годы), Постановление Правительства Брянской области от 25.08.2014г. №389-п О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года №858-п «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014-2020 годы)», Постановление администрации Брянского района от 25.06.2015 №1368  «О реорганизации муниципальных бюджетных учреждений культуры Брянского района», Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 17.12.2014 №5-15-9 «О принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений в сфере культуры».

Эмпирическую основу исследования составили информационно-аналитические отчеты  о работе учреждений культурно-досугового типа Брянского муниципального района  за 2014 и 2015 годы, а так же информация об итогах работы отрасли  культуры и спорта  Брянского района за  9 месяцев   2016 года учреждений культуры, дополнительного художественного образования детей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, – 2014. – № 31. – Ст. 4398
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016)  // Собрание законодательства Российской Федерации, – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, – 1996. – № 5. – Ст. 410.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, – 2006. – № 52 (ч.1). – Ст. 5492.
  5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
  6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, – 2005. – № 5 (часть 1). – Ст. 16.
  7. Об архивном деле в Российской Федерации: федерал.закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 43.  – Ст. 4169.
  8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федерал. закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40.  – Ст. 3822.
  9. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федерал. закон от 25.06.2002 № 73 – ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 26. – Ст. 2519.
  10. Об охране окружающей среды: федерал. закон от 10.01.2002 № 7 - ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2.  – Ст. 113.
  11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федерал. закон от 6.10.1999 № 184 - ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 44.  – Ст. 5005.
  12. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: федерал. закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18.  – Ст. 2208.
  13. О национально-культур­ной автономии: федерал. закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2965.
  14. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: федерал. закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2591.
  15. Об архитек­турной деятельности в Российской : федерал. закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4473.
  16. О библиотечном деле: федерал. закон от 29.12.1994 № 78-Ф3 (ред. от 03.07.2016)  // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 1.  – Ст. 2.
  17. Об обяза­тельном экземпляре документов: федерал. закон Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 1.  – Ст. 1.
  18. О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 23.07.2013) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. – 1993. – № 20. – Ст. 718.
  19. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон от 9.10.1992 № 3612-I (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации, 19.11.1992, № 46, ст. 2615.
  20. Об утверждении Основ государственной культурной политики: Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 // Электронный документ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172706/ (Дата обращения 14.11.2016)
  21. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы» Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 // Электронный документ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162185/ (Дата обращения 14.11.2016)
  22. Устав Брянской области: закон Брянской области от 20.12.2012 № 91-З // Электронный документ. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/974024831 (Дата обращения 14.11.2016)
  23. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Брянской области: закон Брянской области от 02.2006г. № 11-З // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», – 2006. – № 6.
  24. О создании муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры и досуга Брянского района»: Постановление администрации Брянского района от 27.04.2015 №1095 // Электронный документ. Режим доступа: http://bryanskobl.ajeo.ru/acompany/213740640 (Дата обращения 14.11.2016)
  25. О реорганизации муниципальных бюджетных учреждений культуры Брянского района: Постановление администрации Брянского района от 25.06.2015 №1368 // Электронный документ. Режим доступа: http://archive.cfo-info.com/okrug2e/rajonds/read7fkbhrn.htm (Дата обращения 14.11.2016)
  26. О принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений в сфере культуры:  Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 17.12.2014 №5-15-9 // Электронный документ. Режим доступа: http://lawru.info/dok/2005/05/31/n530697.htm (Дата обращения 19.12.2016)
  27. Об именных стипендиях администрации Брянского района и Брянского районного Совета народных депутатов для одаренных детей и молодежи: Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 30.04.2014 № 5-9-9 // Электронный документ. Режим доступа: http://lawru.info/dok/2005/05/31/n530697.htm (Дата обращения 14.11.2016)
  28. О запрещении эксплуатации здания Титовского дома культуры в связи с аварийным состоянием отдельных конструктивных элементов здания: Распоряжение Глинищевской сельской администрации от 03.12.2015 №21 // Электронный документ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4353539/ (Дата обращения 19.12.2016)
  29. По делу о про­верке конституционности положений Федерального закона от 15.04.1998     № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находя­щихся на территории Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.1999 № 12-П // СПС Консультант +
  30. Алёхин, Э.В. История государственного и муниципального управления в России / Э.В. Алёхин. – М.: Весть, – 2010. – С. 389.
  31. Башкатова, А. От оптимизации пострадали образование и культура // Электронный документ. Режим доступа: http://www.ng.ru/economics/2015-04-15/1_optimisation.html (Дата обращения 14.11.2016)
  32. Бондаренко, Е.Ю. История государственного управления России. / Е.Ю. Бондаренко. – М.: Консул, – 2013. – С. 541.
  33. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление. / И. А.Василенко. – М.: Норма, – 2012. – С. 395.
  34. Веденин, Ю.А. Основные положения современной концепции управления культурным наследием // Право и жизнь. – 2012. – № 6. – С. 25 - 45.
  35. Вернадский, В. И. Собрание сочинений : в 24 т / Под ред. Э. М. Галимова. – М.: Юнити -ДАНА, – 2013. – С. 643.
  36. Винников, А.А. Конституционные принципы и гарантии местного самоуправления в Российской Федерации // Новый юридический журнал. – 2014. – № 4. – С. 22 - 32.
  37. Вуколова, Т.В. Парадоксы объектов культурного наследия // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 4. – С. 2 - 17.
  38. Гуслов, Е.А. Исковая работа по защите объектов культурного наследия // Законность. – 2014. – № 2. – С. 39 - 40.
  39. Жертовская, Е.В. Создание многофункциональных центров культурного развития на муниципальном уровне как направление структурной реформы в системе национальной политики в сфере культуры и туризма // Туризм: право и экономика. – 2016. – № 1. – С. 25 - 32.
  40. Зайцева, О.А. Основы управления / О.А. Зайцева. М.: Зерцало, 2013. 373 с.
  41. Кабанова, Ю.С. Полномочия органов местного самоуправления в сфере реализации прав человека и гражданина на доступ к культурным ценностям в Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2016. – № 14. – С. 112 - 114.
  42. Карпова, Г.Г. Культурная политика современной России: законодательное регулирование и механизмы реализации // Власть. – 2015. – № 4. – С. 73 - 78.
  43. Касимова, Г.Э. Российское законодательство в сфере культуры // Евразийский юридический журнал. – 2015. – № 8. – С. 13 – 16.
  44. Клебанов, Л.Р. Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана / Л.Р. Клебанов. – М.: Проспект, – 2014. – 376 с.
  45. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. – М.: Проспект, – 2015. Т. 2. – 528 с.
  46. Кузнецова, И. А. Государственное управление. / И. А. Кузнецова. – М.: Норма, – 2013. – С. 367.
  47. Купряшин, Г.Л. Основы государственного и муниципального управления. / Г.Л. Купряшин. – М.: Юрайт, – 2014. – 379 с.
  48. Лихачев, Д.С. Русская культура // Электронный документ. Режим доступа: http://likhachev.lfond.spb.ru/articles.htm/ (Дата обращения 14.11.2016)
  49. Неверова, Н.В. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры и спорта // Наука, техника и образование. – 2015. – № 5. – С. 152 - 155.
  50. Никифоров, А.А. Зоны охраны объектов культурного наследия - правовой инструмент сохранения исторической среды памятника истории и культуры  // Культура: управление, экономика, право. – 2014. – № 3. – С. 3 - 11.
  51. Николаенко, А.С. Государственная культурная политика в современной России: вызовы времени // Электронный документ. Режим доступа:  http://id.atiso.ru/files/journal_05_2012.pdf  (Дата обращения 14.11.2016)
  52. Остапец, О.Г. Пути повышения правовой культуры населения муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – № 8. – С. 15 - 19.
  53. Панфилов, А.Н. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 12. – С. 1097 - 1105.
  54. Панфилов, А.Н. Правовые проблемы реализации органами местного самоуправления полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6. – С. 21 – 28.
  55. Пронин, А.А. Государственное и муниципальное управление в сфере культуры // Библиография. Научный журнал по библиографоведению, книговедению и библиотековедению. – 2015. – № 1. – С. 56 - 69.
  56. Селюков, А.Д. Диалектика частных и публичных интересов в процессе осуществления финансовой деятельности государства // Финансовое право. – 2015. – № 11. – С. 10 - 14.
  57. Семенова, Е. Краткий обзор культурной Конституции // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 10. – С. 2 - 16.
  58. Сотникова, А.С. Управление деятельностью в сфере культуры: организационные и финансовые аспекты // Электронный документ. Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=23788919 (Дата обращения 14.11.2016)
  59. Счетная палата проверила оптимизацию в сфере здравоохранения, культуры, образования и социального обслуживания // Электронный документ. Режим доступа: C:\Users\Пользователь\AppData\Local\Temp\Rar$EX88.168\Счетная палата.htm (Дата обращения 30.11.2016)
  60. Торговченков, В.И. Памятники архитектуры - связующее звено между поколениями // Прокурор. – 2013. – № 1. – С. 51 - 57.
  61. Филимонова, И.В. Проблема повышения уровня правовой культуры молодежи в России // Современный юрист. – 2016. – № 2. – С. 33 - 51.
  62. Фрадкин, К.Б. Проблемы оспаривания прав на объекты культурного наследия // Закон. – 2014. –№ 2. – С. 136 - 144.
  63. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление. / В.Е. Чиркин. – М.:Норма, – 2011. – С. 394.
  64. Шамшина, О.Г. Проблемы обеспечения охраны объектов культурного наследия // Прокурор. – 2013. – № 1. – С. 47 - 50.
  65. Шамшутдинова, А.Р. Система органов исполнительной власти в сфере культуры // Административное и муниципальное право. – 2015. –№ 12. – С. 1261 - 1270.
  66. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. / В.В. Яновский. – М.: Юрайт, – 2013. – С. 345.
  67. Информационно-аналитический отчет о работе учреждений культурно-досугового типа Брянского муниципального района  за 2015 год: http://xn--80aczempcmhc1h.xn--p1ai/
  68. Информационно-аналитический отчет о работе учреждений культурно-досугового типа Брянского муниципального района  за 2014 год: http://xn--80aczempcmhc1h.xn--p1ai/
  69. Информация об итогах работы отрасли культуры и спорта  Брянского района за  9 месяцев   2016 года учреждений культуры, дополнительного художественного образования детей: http://xn--80aczempcmhc1h.xn--p1ai/
  70. Официальный сайт Департамента культуры Брянской области: http://kultura32.ru/
  71. Официальный сайт Брянского муниципального района: http://adminbr.ru/category
  72. Официальный сайт Управления культуры, молодежной политики и спорта Брянского муниципального района: http://xn--80aczempcmhc1h.xn--p1ai/
                 

Эта работа Вам подошла?

Дипломная работа Проблемы реализации культурной политики на муниципальном уровне в условиях оптимизации Брянского района Вам подошла? У наших авторов Вы можете заказать любую учебную работу по выгодным ценам. Оформите заказ и мы перезвоним Вам уже через минуту!
Сделать заказ