Введение

На протяжении всей истории развития цивилизации человечество вынуждено заниматься поиском эффективных способов противодействия постоянно возникающим кризисным ситуациям. С сожалением следует констатировать, что они как и ряд других порочно-негативных явлений (например, преступность) являются постоянными (но далеко не желательными) спутниками человека и создаваемых им социальных структур.

Причины их возникновения разнообразны и не поддаются исчерпывающему перечню. Наиболее распространенным и эффективным способом действия государства в этих условиях является административно-правовой. Он предполагает построение системы государственного управления, способной в целом и на различных уровнях образующих ее подсистем действовать адекватно возникающим угрозам.

Использование особенных форм и методов государственного управления объясняется необходимостью своевременного реагирования на возникающие угрозы. Применение обычных, повседневных правовых механизмов органами исполнительной власти в рассматриваемых условиях не всегда оказывается достаточным.

В период нахождения государства в кризисных ситуациях различного вида изменяются организация государственного управления, структура и система органов исполнительной власти, активно формируется и реализуется в практической деятельности специальная система законодательства — чрезвычайное законодательство Российской Федерации. Эффективность государственного управления в рассматриваемых условиях находится в прямой зависимости от создаваемых для этих целей специальных субъектов управления и их разнообразной деятельности (организационная, информационная, кадровая, финансовая и др.).

Актуальность исследования данной темы обуславливается необходимостью совершенствования вопросов государственного управления в кризисных ситуациях; оптимизации процесса нормотворческой деятельности по определению структуры и полномочий субъектов государственного управления в чрезвычайных ситуациях.

Актуальность данной темы также обусловлена ее недостаточной разработанностью в отечественной теории права и теории государственного управления. Вместе с тем отдельные важные аспекты государственного управления в чрезвычайных ситуациях затрагивались в работе таких исследователей как: Порфирьев Б.Н., Григорьев В.Н.,Федулов Г.В.,Архипова Н.И., Кульба В.В., Жаворонкова Н.Г., Федотов С.Б. и др.

Целью курсовой работы является исследование системы и особенностей государственного управления в чрезвычайных ситуациях и выработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Для реализации цели, в курсовой работе поставлены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы государственного управления в чрезвычайных ситуациях;
• определить специфику и особенности организации государственного управления в чрезвычайных ситуациях;
• проанализировать особенности построения системы и компетенции органов государственного управления в чрезвычайных ситуациях.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в организации государственного управления в чрезвычайных ситуациях и их специфические особенности.

Предмет исследования – государственное управление в чрезвычайных ситуациях и  основные направления повышения его эффективности

Методологической основой исследования являются положения структурно – функционального, логического, организационного, статистического  методов, метода классификаций, метода анализа и синтеза, конкретно – социологического, сравнительного, моделирующего методов.

Структура работы обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Список литературы