Введение 3 Глава I. Теоретические аспекты толкования Конституции Российской Федерации 7 § 1 Толкование правовых норм 7 § 2 Особенности толкования норм Конституции Российской Федерации 19 Глава II. Практика толкования Конституции Российской Федерации 26 § 1 Толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации 26 § 2 Доктринальное толкование Конституции Российской Федерации 45 Глава III. Проблемные аспекты толкования Конституции Российской Федерации 53 § 1 Некоторые проблемы неофициального систематического толкования Конституции Российской Федерации 53 § 2 Толкования Конституции Российской Федерации, как ее фактические поправки 59 Заключение 73 Список использованных источников 77 Приложения 86
Актуальность темы исследования. Толкование можно определить как вид правовой деятельности Конституционного Суда, направленный на реализацию Конституции, повышение ее авторитета, охрану ее норм, предупреждение конституционных правонарушений (деликтов).
Необходимо отметить, что в процессе толкования Конституционный Суд уясняет содержание и смысл конституционных положений и для самого себя. Было бы неверно считать, что для Конституционного Суда все положения Конституции заранее ясны. Столь же ошибочно думать, что его решения о толковании обусловлены исключительно пробелами норм Конституции и поэтому как бы дописывают ее, и тем более отождествлять их с самой Конституцией. Это противоречило бы самой сути толкования и означало бы подмену им законов о поправках к Конституции, положения которых, в свою очередь, сами могут стать предметом толкования Конституционным Судом.
В таком случае Конституционный Суд фактически был бы вынужден не толковать Конституцию, а разъяснять смысл своего решения о толковании. Чтобы этого не произошло, нужно помнить, что Конституция принималась многонациональным народом Российской Федерации, а поэтому любое ее толкование производно от нее.
Толкование Конституции выступает как альтернатива жесткой процедуре внесения в нее поправок, которые могут быть направлены на конкретизацию содержания ее норм. Оно прочно вошло в практику Конституционного Суда и оказывает все большее влияние на ее реализацию, деятельность всех органов власти, общественных объединений и граждан, частично компенсируя недостаточность конституционного и отраслевого законодательства. Однако частое толкование свидетельствует о неоднозначном понимании многих конституционных положений, подрывает стабильность конституционного регулирования и, в конечном счете, приводит к своеобразной ревизии Конституции.
Конституционный Суд должен давать адекватное толкование Конституции, избегать как расширительного, так и ограничительного толкования, которые неоправданно изменяют сферу регулирующего воздействия конституционных норм.
Таким образом, выбор темы магистерской диссертации обусловлен как ее актуальностью, значимостью, так и ее познавательной ценностью как для более глубокого понимания положений Конституции, так и в плане изучения общих подходов к толкованию, которые могут быть применимы и в отношении других источников права.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематика толкования Конституции достаточно широко освящена в специальной и периодической литературе. Существуют как специальные монографии и статьи по рассматриваемой тематике, так и отдельные главы в учебниках по конституционному праву. Общественная значимость толкования Конституции, практически полное отсутствие возможности при толковании конституционных норм обратиться к иным источникам права обуславливает особое значение теоретических постулатов толкования правовых норм.
Разработка этой проблематики имеет свою историю и отражена в трудах многих специалистов в области теории государства и права, конституционного права. Среди них: С.А. Авакьян, А.В. Безруков, Г.Е. Зарин, И.А. Ильин, А.И. Коваленко, Е.И. Козлов, А.И. Косарев, А.П. Кравец, О.Л. Курсин, О.Е. Кутафин, М.Н. Марченко, А.Н. Медушевский, O.Г. Румянцев, А.С. Савельев, Е.И. Самойлова, М.Б. Смоленский, Э.В. Тадевосян, Н.Н. Шанькин, Б.С. Эбзеев. Тем не менее, актуальные проблемы толкования Конституции РФ до сих пор остаются дискуссионными и продолжают привлекать внимание правоведов.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является комплексное изучение правовых и теоретических основ толкования Конституции Российской Федерации.
Достижение цели планируется посредством решения следующих задач:
1) Дать общее определение толкования правовых норм.
2) Выявить особенности толкования норм Конституции Российской Федерации.
3) Охарактеризовать толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации.
4) Охарактеризовать доктринальное толкование Конституции Российской Федерации.
5) Выявить проблемы неофициального систематического толкования Конституции Российской Федерации.
6) Рассмотреть толкование Конституции Российской Федерации, как ее фактические поправки.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие при толковании Конституции Российской Федерации.
Предмет исследования составляет совокупность правовых нормы, регламентирующих толкование Конституции Российской Федерации.
Методологическая база исследования. Методологической основой диссертационного исследования служит диалектический метод познания объективной действительности. Применены будут также общенаучные и частно — научные методы исследования: сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический и др.
Теоретической базой исследования стали труды таких ученых-юристов, а именно: О.М. Иванова — по вопросам об институте толкования Конституции в России, А.А. Фадеева — о доктринальном толковании Конституции РФ, А.Н. Кокотов — о правотворческом содержании решений Конституционного Суда Российской Федерации, Л.А. Маршава — о проблемах неофициального систематического толкования Конституции Российской Федерации, Л.А. Маршава — об особом мнение судьи Конституционного суда Российской Федерации как виде неофициального толкования Конституции РФ, А.Г. Гатауллин — о правовых средствах охраны Конституции РФ и другие.
Нормативная база исследования включает: Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» и другие.
Эмпирической базой исследования послужили результаты обобщения опубликованных материалов судебной практики.
Научную новизну исследования обеспечивается путем анализа проблемных аспектов толкования Конституции Российской Федерации. Это позволит выявить пути улучшения и совершенствования процесса толкования Конституции РФ.
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования его результатов в процессе дальнейшего совершенствования процесса толкования Конституции РФ.
Структура диссертации определена в соответствии с ее целью и задачами и будет состоять из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.