Недавно выполненные работы
Дипломная работа
Тема: Государственное управление лесным фондом в Брянской области
Предмет:
Страницы: 62 стр.
Стоимость: 17000 руб.
Дата публикации: 30.08.2016

Введение

Актуальность исследования. Россия — лесная страна и ее леса, как важнейший возобновляемый ресурс и регулятор глобальных биосферных циклов, имеют огромное экологическое, экономическое и социальное значение планетарного масштаба. Отнесение лесов к государственной собственности предполагает необходимость организации государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
Государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов является частью государственного регулирования правового режима земель лесного фонда.
Государственное управление лесным фондом осуществляют Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления (органы общей компетенции) и специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством. Так, если Правительство Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области лесного хозяйства, то Минприроды России в соответствии с положением о нем осуществляет разработку этих основных направлений, защиту федеральных интересов при регулировании использования, восстановления и охране лесов.
Охрана и защита леса осуществляется с учётом биологических особенностей фитоценозов, включая в себя комплекс организационных, правовых и других мероприятий по рациональному использованию лесосечного фонда. Охрана осуществляется наземными методами, путём патрулирования.
Лесистость Брянской области — 44,9%. Широкое распространение на территории имеют смешанные леса. Основными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, ольха. По левобережью рек часто встречаются пойменные дубравы. По лесорастительным условиям территория лесного фонда относится к зоне смешанных лесов, для растительности которой типичен переходный характер от хвойных к широколиственным лесам.
В 2014 году по области объём незаконно срубленной древесины составил 456,3 м3 , с ущербом на сумму 7589,2 тыс. руб. Кроме того, в 2014 г. в лесах на территории Брянской области произошло 126 лесных пожаров, на площади 232 га, ущерб от которых составил 529,6 тыс. руб.
В связи с этим особо остро стоит вопрос совершенствования системы управления лесным фондом в Брянской области.
Объект — общественные отношения, возникающие при осуществлении государственного управления лесным фондом Российской Федерации.
Предмет — государственное управление лесным фондом в Брянской области.
Цель — на основе теоретических, правовых и организационных механизмов, выявленных проблем предложить меры по совершенствованию системы управления государственным лесным фондом в Брянской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— раскрыть теоретические основы в исследовании государственного управления лесами;
— раскрыть содержание нормативных правовых основ, регулирующих государственное управление лесным фондом Российской Федерации и Брянской области;
— провести анализ состояния лесного фонда Российской Федерации;
— определить организационную структуру в управлении государственным лесным фондом Российской Федерации и Брянской области;
— осуществить оценку результатов государственного управления лесным фондом Брянской области.
— разработать мероприятия, направленные на совершенствование управления лесным фондом Брянской области.
Методологической основой выпускной квалификационной работы стали: анализ, синтез, системный метод, историко-правовой метод, сравнительно- правовой, формально-юридический.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы стали работы отечественных авторов, а именно: С.А. Боголюбов , Г.А.Коровин , А.С.Пуряев , В.Х.Улюкаев , В.ЭЧуркин .
Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации , Лесной кодекс Российской Федерации , Постановление Администрации Брянской области «Об утверждении Лесного плана Брянской области в новой редакции» , Указ Губернатора Брянской области «О внесении изменения в постановление администрации Брянской области «О создании межведомственной комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины»» , Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года .
Эмпирическую основу исследования составили исследование деятельности Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации и Управления лесами Брянской области.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что сделанные в ходе исследования выводы и предложения могут повысить эффективность государственного управления лесным фондом Брянской области.
Положения выносимые на защиту:
1. Государственное управление лесным фондом — это целенаправленное воздействие государственных институтов на деятельность физических и юридических лиц, связанную с лесным планированием использованием, государственной инвентаризацией лесов, охраной, защитой и воспроизводством лесов, лесоустройством в лесах Российской Федерации.
2. Профилактическая работа в лесах Брянской области должна проводиться в комплексе предупредительных мероприятий, наряду с агитпропагандой, ведущее место должно быть отведено средствам наглядной агитации и благоустройству территории: организации постоянных выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов и агитплакатов, устройству мест отдыха и курения. Необходимо проводить разъяснительную работу среди населения и лесозаготовителей, осуществляющих лесные пользования, по вопросам сбережения лесов и соблюдения установленных норм пожарной безопасности в лесу.
3. В связи с тем, что на настоящий момент практически отсутствует надведомственная система комплексной оценки и учета экологического состояния лесов в Брянской области на радиоактивно загрязненных территориях и нет разработанной нормативной базы по ведению лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения, необходимо создание картографической основы радиационно-загрязненных лесов Брянской области с использованием ГИС-технологий для Красногорского, Новозыбковского, Злынковского, Клинцовского, Климовского, Гордеевского и Стародубского районов Брянской области, совмещающей информацию планов лесонасаждений с данными о рельефе, плотности радиоактивного загрязнения и дорожной сети лесов, это позволит улучшить организацию и оперативность работ по профилактике, обнаружению и ликвидации лесных пожаров с привлечением сил и средств МЧС.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, которые содержат по три параграфа, заключения, библиографического списка.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) 2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. № 200 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5278. 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1. Ст. 16. 4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 44. Ст. 4147. 5. Федеральный Закон Российской Федерации от 21 декабря 2004г. № 172 - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Собрание законодательства РФ. 2004г. № 52. ст. 5276. 6. Федеральный Закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004г. № 0 ст. 3822. 7. Федеральный Закон Российской Федерации от 6 октября 1999г. № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999г. № 44. ст. 5005. 8. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власт» // Собрание законодательства РФ. 2005г. № 27. ст. 2703. 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007г. № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» // Собрание законодательства РФ. 2007г. № 27. ст. 3282. 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» // Собрание законодательства РФ. 2006г. № 6. ст. 703. 11. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2005г. № 50. ст. 5311. 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994г. № 10. ст.779. 13. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» // Российская газета. 1992г. № 162. ст.87. 14. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012г. № 139 «Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда» // Российская газета. 1992г. № 119. ст.134. 15. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010г. № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» // Российская газета. 2010г. № 107. ст.165. 16. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007г. № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» // Российская газета. 2007г. № 15. ст.49. 17. Закон Брянской области от 20 декабря 2012г. № 92 «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области» // Официальная Брянщина. 2012г. № 20. ст.23. 18. Указ Губернатора Брянской области от 29 января 2013г. № 82 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Брянской области» // Официальная Брянщина. 2013г. № 2. ст.31. 19. Постановление Администрации Брянской области от 6 апреля 2011г. № 304 «Об утверждении лесного плана Брянской области в новой редакции» // Официальная Брянщина. 2011г. № 4. ст.17. 20. Постановление Администрации Брянской области от 3 августа 2010г. № 776 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением лесами Брянской области государственной функции по ведению государственного лесного реестра» // Официальная Брянщина. 2010г. № 8. ст.25. 21. Артамонова, В.О. Государственное управление в сфере охраны и защиты лесов // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 8. С. 981 - 986. 22. Боголюбов, А.С, Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды./ А.С.Боголюбов. М., 2014. -360с 23. Василишина, М.И. Совершенствование системы управления лесами Российской Федерации // Экологическое право. 2012. № 6. С. 22 - 27. 24. Васильев, П.В. Экономика использования и воспроизводства лесных ресурсов / П.В. Васильев. - М. 2014. 432 с. 25. Гимазова, Ю.В. Государственное и мунициппальное управление. / Ю.В. Гимазова. М. 2014. с. 478. 26. Еремин, С.Г. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью: Учебное пособие./ С.Г. Еремин. - М. 2014. 432 с. 27. Коровин, Г. А. Управление бюджетом углерода лесов./ Г. А.Коровин. М., 2013. -378с 28. Оленина, Т.Ю. Правовые основы лесной сертификации в России // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 48 - 51. 29. Оленина, Т.Ю. Специфика лесного законодательства России, Финляндии и Норвегии // Российская юстиция. 2014. № 1. С. 15 - 17. 30. Оленина, Т.Ю. Сравнительно-правовая характеристика лесного законодательства России, Финляндии и Норвегии // Экологическое право. 2014. № 1. С. 22 - 25. 31. Орлов, М.М. Об основах русского государственного лесного хозяйства / М.М.Орлов. – Петроград, 1918. 441 с. 32. Петров, А.П. Государство и частник. Партнерство не состоялось // Лесная газета. 2013. № 7. С. 31 - 35. 33. Пуряев, А.С. Лесное право./ А.С.Пуряев. М., 2014. -360с 34. Пуряева, А.Ю. История специальных органов управления лесами от Российской империи до Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2013. № 3. С. 160 - 171. 35. Советников, И.В. Некоторые вопросы, связанные с предоставлением лесных участков из состава земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 3. С. 39 - 43. 36. Суткевич, Е.А. Судебная практика по учету лесных участков в Российской Федерации // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. № 2. С. 86 - 104. 37. Улюкаев, В.Х. Земельное право./ В.Х.Улюкаев. М., 2013. -350с 38. Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: Монография / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. - М.: Юстицинформ, 2014. 521 с. 39. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин. М. 2013. 382с. 40. Фатьянов, А.А. К вопросу о реформировании системы административного права // Административное право и процесс. 2012. № 11. С. 3 - 5. 41. Черкасов, К.В. Новые тенденции в развитии государственного управления на уровне федерального округа // Административное право и процесс. 2012. № 12. С. 19 - 22. 42. Чешев, А.С. Эколого-экономический механизм обеспечения эффективности использования городских территорий. / Чешев А.С. - М. 2013. 323 с. 43. Чуркин, В.Э. Лесное право России./ В.Э.Чуркин. М., 2014. -387с 44. Официальный сайт Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации: http://www.rosleshoz.gov.ru/ 45. Официальный сайт Администрации Брянской области: http://www.bryanskobl.ru/ 46. Официальный сайт Управления лесами Брянской области: http://bryanskleshoz.ru/main/ 47. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Документ опубликован не был. Режим электронного доступа: http://www.mgul.ac.ru/UserFiles/File/Lesoustroistvo/Normativno_pravovye_dokumenty/Strategiya_razvitiya_lesnogo_kompleksa_Rossijskoj_Federatsii_na_period_do_2020_goda.pdf

Эта работа Вам подошла?

Дипломная работа Государственное управление лесным фондом в Брянской области Вам подошла? У наших авторов Вы можете заказать любую учебную работу по выгодным ценам. Оформите заказ и мы перезвоним Вам уже через минуту!
Сделать заказ