Недавно выполненные работы
Дипломная работа
Тема: Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ на примере Тульской области
Предмет:
Страницы: 75 стр.
Стоимость: 19000 руб.
Дата публикации: 26.09.2016

Содержание

Введение. 3

  1. Теоретические и организационные основы местного самоуправления. 7
1.1 Понятие местного самоуправления. 7 1.2 Организационные основы местного самоуправления. 15
  1. Современное состояние местного самоуправления в Тульской области. 30
2.1 Огранизация местного самоуправления в Тульской области на примере муниципального образования город Донской. 30 2.2 Направления взаимодействия органов местного самоуправления с населением в Тульской области  на примере муниципального орбазования город Донской  46
  1. Проблемные аспекты и рекомендации по совершенствованию организации местного самоуправления в Тульской области. 54
3.1  Проблемы организации местного самоуправления в. 54 Тульской области. 54 3.2 Направления совершенствования организации местного самоуправления в Тульской области. 59 Заключение. 64 Список использованных источников. 67  

Введение

Местное самоуправление является одним из важнейших институтов развитого демократического общества. На определенном этапе развития российского государства власть и общество осознали насущную необходимость создания относительно самостоятельных органов управления на местном уровне. Именно здесь должны быть, прежде всего, созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые и коммунальные услуги.

С принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации стало активно развиваться как федеральное, так и региональное законодательство, затрагивающее различные аспекты построения и функционирования системы местного самоуправления. В 2003 году был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который решил ряд проблем в области местного самоуправления. Вместе с тем, наряду с положительными моментами проводимых реформ имеют место и негативные процессы. До сих пор еще не решены проблемы организации и функционирования местного самоуправления, его сущности и социального назначения, остается недостаточно изученным вопрос о современных тенденциях развития конституционно-правовых основ местного самоуправления.

Постоянное развитие общественных отношений ставит перед юридической наукой задачи, требующие глубокого теоретического осмысления прежних и новых подходов к развитию конституционно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации.

Объектом исследования являются.

Предметом исследования являются особенности организаци местного самоуправления в Тульской области.

Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких органов является важным условием обеспечения стабильности в обществе в целом. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.

Цель данной работы — изучение местного самоуправления, его понятия, присущих ему признаков, а также тенденций его развития на примере Тульской области.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым выполнение следующих основных задач:

— рассмотреть понятие местного самоуправления;

— выявить органзационные основы местного самоуправления в Российской Федерации;

— изучить огранизацию местного самоуправления в Тульской области на примере муниципального образования город Донской;

— охарактеризовать направления взаимодействия органов местного самоуправления с населением  на примере муниципального орбазования город Донской;

— выявить проблемы организации местного самоуправления в Тульской области на примере муниципального образования город Ефремов;

— выявить направления совершенствования организации местного самоуправления в Тульской области.

В целях раскрытия темы выпускной клалификационной работы были использованы такие методы исследования как: системно-функциональный, формально-юридический, системный и логический способы толкования юридических норм, анализ нормативных правовых актов, анализ научной литературы, обобщение.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных авторов, а именно труды: В.И. Васильев, Н.В. Винник, П.А. Виноградова, В.В. Гулина, Н.В. Джагарян, И.В. Захаров, Т.Е. Зюзина, А.Н. Медушевский, Т.Н. Модникова, С.С. Непомнящих, В.В. Полянский, Д.Б. Сергеев, Н.Л. Сковрон, С.Г. Соловьев, Н.Е. Таева, Е.Ю. Тихалева, Л.А. Тхабисимова, В.А. Холопов, Е.С. Шугрина.

Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1992г., Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145 — ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Тульской области от 28.05.2015 № 2301-ЗТО «Устав (Основной Закон) Тульской области», Закон Тульской области от 10.07.2014 № 2168 — ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области», Закон Тульской области от 20.11.2014 № 2217 — ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», Закон Тульской области от 3.12.2010 № 1516 — ЗТО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Тульской области», Закон Тульской области от 29.04.2009 № 2301 — ЗТО «О грантах муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области», Закон Тульской области от 11.11.2005 № 1516 — ЗТО « О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области».Эмпирическую основу исследования составили постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации.

Структура  магистрерской работы состоит из введения, трех глав, в совокупности состоящих из 6 парарафов, заключения, списка использованных источников.

 

 

 

Список литературы

Нормативно - правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. (с учетом поправок, внесенных от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008  № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 188 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1. Ст. 14.
  3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1. Ст. 16.
  4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.2001. № 44. Ст. 4147.
  5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 5 августа 2000г. № 117 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 30. Ст. 3340.
  6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)  от 31 июля 1998г. № 146 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.
  7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 31. Ст. 3823.
  8. Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 26. Ст. 3371.
  9. Федеральный закон от 29 ноября 2014 года № 382-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 48. Ст. 6661.
  10. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1. Ст. 38.
  11. Федеральный закон Российской Федерации от 21 апреля 2011г. № 69 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 17. Ст. 2310.
  12. Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7358.
  13. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010г. № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4159.
  14. Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 46. Ст. 5553.
  15. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.2003. № 40. Ст. 3822.
  16. Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 1999г. № 69 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1667.
  17. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения»// Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 50. Ст. 4873.
  18. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации.1994. № 35. Ст. 3649.
  19. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992г. № 2395 - 1 «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации.1992. № 10. Ст. 823.
  20. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2012, № 32, ст. 4549.
  21. Устав Тульской области от 28.05.2015 № 2301-ЗТО «Устав (Основной Закон) Тульской области» // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информацииhttp://npatula.ru, 29.05.2015
  22. Закон Тульской области от 07.2014 № 2168 - ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области»//  Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации http://npatula.ru, 11.07.2014
  23. Закон Тульской области от 11.2014 № 2217 - ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений»//  Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации http://npatula.ru, 21.11.2014
  24. Закон Тульской области от 12.2010 № 1516 - ЗТО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Тульской области»//  Тульские известия, № 184, 09.12.2010
  25. Закон Тульской области от 04.2009 № 2301 - ЗТО «О грантах муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области»// Тульские известия, № 89, 29.04.2009
  26. Закон Тульской области от 11.2005 № 1516 - ЗТО « О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области»//  Тульские известия,  N 271-272. 22.11.2005
  27. Постановление Правительства Тульской области от 22.04.2014 № 209 «О программе совершенствования государственного управления в Тульской области «Открытый регион» на 2014 - 2016 годы» // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации http://npatula.ru, 23.04.2014
  28. Постановление Правительства Тульской области от 22.10.2013 № 571 «Об утверждении государственной Программы тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области» // Официальный портал правительства Тульской области http://www.tularegion.ru/laws, 23.10.2013
Специальная литература
  1. Безобразов, В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть / В.П. Безобразов.СПб., 1882. 541 с.
  2. Бялкина, Т.М. Муниципальное право РФ: Учебник, 2-е изд., перераб и доп. / Т.М. Бялкина,. М.: Проспект, 2013. 343 с.
  3. Васильев, В.И. Муниципальное право России / В.А.  Васильев. М.: Норма, 2014. 330 с.
  4. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. СПб., 1908. 466 с.
  5. Игнатюк, Н.А. Муниципальное право: Учебное пособие / Н.А. Игнатюк. М.: Весть, 2013. 387 с.
  6. Кеня, И.А. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации / Кеня И.А. Брянск.: БФ РАНХиГС., 2013. - 380с.
  7. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. М.: Норма., 2009. - 470с.
  8. Корсакова, С.В. Муниципальное право / С.В. Корсакова. М.: Юрайт, 2015. 416 с.
  9. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской федерации: учеб. - 3-е изд., перераб. и доп. / О.Е. Кутафин. М.: Проспект, 2013. 347 с.
  10. Лазаревский, Н.И. Самоуправление. Мелкая земская единица / Н.И. Лазаревский. СПб., 1903. 513 с.
  11. Миронов, А.Н. Муниципальное право Российской Федерации / А.Н.Миронов. М.: Форум, 2013. 376 с.
  12. Михайлов, Г.С. Местное советское управление / Г.С. Михайлов. М., 1927. 612 с.
  13. Постовой, Н.В. Муниципальное право России. / Н.В. Постовой. М.: Юриспруденция, 2015. 561 с.
  14. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации / В.В. Пылин. М.: Норма, 2012. 344 с.
  15. Саломаткин, А.С. Муниципальное право России: Учебник / А.С. Саломаткин. М.: Юристъ, 2013. 366 с.
  16. Соловьёв, С.Г. Муниципальное право / С.Г. Соловьёв. М.: Новое издание, 2012. 340 с.
  17. Усков, О.Ю. Муниципальное право Российской Федерации / О.Ю. Усков. М.: Законность, 2013. 345 с.
  18. Фадеев, В.И. Муниципальное право России / А.Н. Кокотов. М.: Мир, 2014. 367 с.
  19. Чаннов, С.Е. Муниципальное право / С.Е. Чаннов. М.: Норма, 2014. 354 с.
  20. Чичерин, Б. Курс государственной науки / Б. Чичерин. М., 1894. 565 с.
  21. Шкатулл, В.И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В.И. Шкатулл. М.: Весть, 2014. 377 с.
  22. Шугрина, Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. М., 1999. 458 с.
Публикации периодической печати
  1. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление - трудное дитя России // Местное самоуправление. М.: Издательство Московского университета, 1996. № 11. С. 292-298.
  2. Басиев, М.С. К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 929 - 937.
  3. Белоусова, Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения // СПС КонсультантПлюс.
  4. Бялкина, Т.М. Реализация конституционного принципа народовластия в системе местного самоуправления Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 60 - 64.
  5. Васильев, В.И. Муниципальная реформа: состояние и перспективы // Журнал российского права. 2014. № 6. С. 5 - 14.
  6. Винник, Н.В. Вопросы местного значения как гарантия организационной самостоятельности местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. № 9. С. 874 - 877.
  7. Винник, Н.В. Понятие и признаки организационной самостоятельности местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. № 7. С. 709 - 712.
  8. Винник, Н.В. Проблемы правовой регламентации полномочий органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 10. С. 23 - 25.
  9. Виноградова, П.А. Развитие конституционных положений о местном самоуправлении // Культура: управление, экономика, право. 2014. № 4. С. 15 - 20.
  10. Гулина, В.В. Местное самоуправление как политико-правовой институт: проблемы функционирования // Российская юстиция. 2013. № 9. С. 5 - 7.
  11. Гулина, В.В. Некоторые проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 11. С. 20 - 23.
  12. Джагарян, Н.В. К вопросу о понятии и системе муниципальной представительной демократии в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. № 3. С. 2 - 4.
  13. Захаров, И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. 2011. № 6. С. 88 - 93.
  14. Зюзина, Т.Е. Некоторые вопросы нормативно-правового регулирования деятельности органов местного самоуправления // Современное право. 2015. № 3. С. 44 - 52.
  15. Комарова, В.В. Особенности непосредственного народовластия на местном уровне осуществления публичной власти // Евразийский юридический журнал. 2013. № 11. С. 87 - 89.
  16. Медушевский, А.Н. Конституционная модернизация России: стратегия, направления, методы // Закон. 2013. № 12. С. 41 - 52.
  17. Михеева, И.В. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правовой регламентации // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 3. С. 19 - 25.
  18. Модникова, Т.Н. Организационно-правовые формы прямой демократии в системе муниципального самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. № 4. С. 12 - 15.
  19. Непомнящих, С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 22 - 24.
  20. Полянский, В.В. Гармонизация публичной власти - цель реформы местного самоуправления // Lex russica. 2014. № 7. С. 772 - 782.
  21. Сергеев, Д.Б. Муниципальное образование как часть социально-юридического механизма обеспечения прав человека // Административное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 17 - 26.
  22. Сковрон, Н.Л. Потребности населения и финансово-экономическое положение - камень преткновения муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 11. С. 24 - 27.
  23. Соловьев, С.Г. Проблемы разработки и принятия кодексов нормативных правовых актов муниципальных образований // Реформы и право. 2013. N 3. С. 74 - 79.
  24. Таева, Н.Е. Направления совершенствования системы государственной и муниципальной службы в сфере оказания государственных и муниципальных услуг (нормативное регулирование) // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 6. С. 1121 - 1128.
  25. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление на пути к народовластию // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 53 - 56.
  26. Тихалева, Е.Ю. Реализация контрольной функции представительных органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2014.№ 11. С. 26 - 29.
  27. Тхабисимова, Л.А. Правовой аспект эффективности деятельности органов власти и управления субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2753 - 2758.
  28. Холопов, В.А. Трансформация института территориального общественного самоуправления России: история организационных правовых изменений и современное состояние // История государства и права. 2014. № 4. С. 24 - 27.
  29. Чиркин, В.Е. Некоторые теоретические основы организации местного самоуправления: российский и зарубежный опыт // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 12. С. 23 - 27.
  30. Шугрина, Е.С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях // Муниципальное право. 2012. № 4. С. 7 - 14.
  31. Шугрина, Е.С. Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населенный пункт» // Городское управление. 2013. № 1. С. 30 - 43.
  32. Щепачев, В.А. Теории местного самоуправления и их значение в становлении конституционной концепции местного самоуправления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 12. С. 9 - 14.
Материалы судебной практики
  1. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014г. № 1649-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лунтова Сергея Юрьевича на нарушение конституционных прав местного самоуправления статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант.
Электронные ресурсы
  1. Головина, И.Р. Увелечение доходной базы бюджетов муниципальных образований // Электронный документ. Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1395500864
  2. Инвестиционный портал с инвестиционной картой Тульской области // invest-tula.com
  3. Официальный портал муниципального образования город Донской // http://donskoy.tulobl.ru/
  4. Официальный портал муниципального образования город Ефремов //efremov.tulobl.ru/major/
  5. Официальный портал муниципального образования город Тула // http://www.tula.ru/
  6. Официальный портал муниципального образования Одоевский район // http://www.odoev.tulobl.ru/
  7. Официальный портал муниципального образования Плавский район // http://www.plavsk.tulobl.ru
  8. Официальный сайт Портала Правительства Тудьской области: http://tularegion.ru/
  9. Официальный сайт Российской государственной библиотеки: http://www.rsl.ru/
  10. Официальный сайт СПС Гарант: http://www.garant.ru/
  11. Официальный сайт СПС Консультант +: http://www.consultant.ru/
  12. Портал многофункциональных центров Тульской области // mfc71.ru
  13. Портал управления Тульской области «Открытый регион» // https://or71.ru/
  14. Региональный фонд «Центр поддержки предпринимательства «БИЗНЕС-ХАБ Тульской области» // www.hub71.ru
  15. Сайт государственнх и муниципальных услуг Тульской области // gosuslugi71.ru
Сводный доклад Тульской области  о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских

Эта работа Вам подошла?

Дипломная работа Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ на примере Тульской области Вам подошла? У наших авторов Вы можете заказать любую учебную работу по выгодным ценам. Оформите заказ и мы перезвоним Вам уже через минуту!
Сделать заказ