Введение 3 1 Теоретические и правовые основы деятельности органов государственной исполнительной власти, направленной на охрану и сохранение культурного наследия 8 1.1 Культурное наследие, как объект государственного управления 8 1.2 Управление культурным наследием в исследованиях отечественных и зарубежных ученых 16 1.3 Правовое регулирование охраны и сохранения объектов культурного наследия в Российской Федерации 28 2 Деятельность Департамента культуры Брянской области по исполнению функции охраны и сохранения объектов культурного наследия 37 2.1 Организация деятельности Департамента культуры Брянской области по реализации функции охраны и охранения объектов культурного наследия 37 2.2 Состояние объектов культурного наследия Брянской области 44 2.3 Предложения, направленные на совершенствование реализации Департаментом культуры Брянской области функции по охране и сохранению объектов культурного наследия 51 Заключение 55 Библиографический список 59
Актуальность исследования. На территории Брянской области расположено значительное количество ценных памятников истории и культуры. Многие из объектов культурного наследия уникальны и могут быть отнесены к выдающимся сокровищам мировой и отечественной культуры. В списке исторических городов России, которые сохранили архитектурные памятники, градостроительные ансамбли и комплексы, являющиеся достоянием национальной культуры, значатся сразу десять городов и три сельских поселения Брянской области, такие как Брянск, Дятьково, Карачев, Клинцы, Мглин, Новозыбков, Почеп, Севск, Стародуб, Трубчевск, села Овстуг, Вщиж, Красный Рог.
Значение сохранения и регенерации культурного наследия, как для развития отдельных регионов, так и страны в целом раскрывается тремя основными тезисами. Во-первых, наследие несет в себе культурные и цивилизационные коды нации. На нем основывается идентичность, как отдельных городских обществ, так и нации в целом. Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору и корни, без которых невозможно никакое развитие. Вне этой среды нация теряет свой интеллектуальный и творческий потенциал.
Во-вторых, объекты культурного наследия являются важным активом современных городов, который может приносить прибыль и существенно влияет на их экономическое развитие.
В-третьих, треть объектов находится в полуразрушенном и руинирированном состоянии,половинатребует реставрации. Интенсивному разрушению подвергаются археологические памятники.
Все это подтверждает то, что для Брянской области, с его тысячелетней историей, особенно остро стоит проблема охраны и сохранения культурного наследия во всех его составляющих.
Объект исследования — деятельность Департамента культуры Брянской области.
Предмет исследования — исполнение Департаментом культуры Брянской области функций по охране и сохранению объектов культурного наследия.
Цель исследования — предложить мероприятия, направленные на совершенствование реализации Департаментом культуры Брянской области функций по охране и сохранению объектов культурного наследия.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
В целях раскрытия темы выпускной квалификационной работы были использованы такие методы исследования как системный анализ, анализ нормативных правовых актов, анализ научной литературы, обобщение.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, таких как М. Л Полякова, по исследованию охраны культурного наследия Российской Федерации; А.А. Формозов — по вопросам, посвященных использованию памятников культуры и культурного наследия обществом в образовательных целях; А.Н.Кулемзина — о дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации.
Нормативную правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации[1], Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[2], Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[3], Закон Брянской области от «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Брянской области»[4].
Эмпирическую основу исследования представляет собой совокупность как объектов исследования – памятников археологии и других историко-культурных объектов, так и ряд общественных явлений и институтов, исследованных в контексте поставленной цели. Среди них можно назвать научные представления о древнейшем прошлом региона, деятельность государства по обеспечению охраны и сохранения обектов культурного наследия.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, которые содержат по три параграфа, заключения, библиографического списка.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы будет заключаться в том, что сделанные в ходе исследования выводы и предложения могут повысить эффективность деятельности исполнительных органов власти в Брянской области.
Положения выносимые на защиту:
[1] Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2014г. № 31. ст. 4398
[2] Федеральный закон от 25 июня 2002г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2002г. № 26. ст. 2519
[3] Федеральный Закон от 6 октября 1999г. № 184 — ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999г. № 44. ст. 5005
[4] Закон Брянской области от 8 февраля 2006г. №с 11-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», 2006. № 6.