Местное самоуправление в России проделало сложный и противоречивый путь развития. Его роль и значение в различные периоды истории неоднократно менялись, в связи с чем менялась и система взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти. Конституцией России 1993 года было провозглашен принцип независимости местного самоуправления и невключения его в систему органов государственной власти. В 2003 году с принятием закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» начался новый этап преобразований. Сегодня процесс реформирования системы местного самоуправления вступил в решающую стадию: с 2009 года Закон действует во всех субъектах Федерации без исключения.
Однако уже первые результаты муниципальной реформы выявили явное противоречие между принципами, заложенными в Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции России и практикой реализации реформы, обуславливающей положение органов местного самоуправления в общей системе управления государства. Федеральное и региональное законодательство, финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальных образований неспособны обеспечить их автономию по отношению к государственным органам власти. Одна из причин такого положения, на наш взгляд, заключается в отсутствии четких представлений о месте и роли местного самоуправления в обществе, различии между государственной и муниципальной властью. Другой причиной является нежелание органов государственной власти признавать право граждан на местное самоуправление, что препятствует эффективному решению вопросов местного значения и надлежащему исполнению муниципальными органами делегированных государственных полномочий. Конституционная установка на исключение местного самоуправления из системы органов государственной власти нуждается в конкретизации, прежде всего, в плане уточнения принципов взаимоотношений муниципального уровня публичной власти с региональным и федеральным уровнями.
Степень децентрализации власти определяется объективными потребностями развития всего общества; поэтому на местный уровень должен быть передан тот необходимый объем полномочий, который обеспечит максимально эффективное решение местных вопросов и вопросов, государственного значения, переданных муниципалитетам.
Данные вопросы составляют проблему курсовой работы, а комплекс вышеуказанных проблем взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления обуславливает актуальность исследования.
Целью курсовой работы является рассмотрение теоретических основ взаимодействия государственного и муниципального управления.
Для осуществление цели необходимо решить ряд задач:
— рассмотреть теоретические основы соотношения государственного и муниципального управления;
— рассмотреть модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления;
— выявить взаимосвязь государственного и муниципального управления.
Объектом курсовой работы является государственное и муниципальное управление. Предметом исследования выступает институциональное регулирование местного самоуправления и его отношений с органами государственной власти Российской Федерации.
В курсовой работе использовались такие методы, как организационный, институциональный, табличный, синтетический и другие.
Информационную базу курсовой работы составляют Закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», специальная научная литература.