Введение. 2 Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. 5 1.1 Соотношение государственной власти и местного самоуправления, как разновидностей публичной власти. 5 1.2. Основные теории местного самоуправления и его взаимодействия с государственной властью.. 14 Глава 2. Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления в современной России. 19
2.2. Формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. 24 2.3. Временное осуществление полномочий местногосамоуправления органами государственной власти. 31 Глава 3. Проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления. 37 Заключение. 41 Список литературы: 44Местное самоуправление в России проделало сложный и противоречивый путь развития. Его роль и значение в различные периоды истории неоднократно менялись, в связи с чем менялась и система взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти. Конституцией России 1993 года было провозглашен принцип независимости местного самоуправления и невключения его в систему органов государственной власти. В 2003 году с принятием закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» начался новый этап преобразований. Сегодня процесс реформирования системы местного самоуправления вступил в решающую стадию: с 2009 года Закон действует во всех субъектах Федерации без исключения.
Однако уже первые результаты муниципальной реформы выявили явное противоречие между принципами, заложенными в Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции России и практикой реализации реформы, обуславливающей положение органов местного самоуправления в общей системе управления государства. Федеральное и региональное законодательство, финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальных образований неспособны обеспечить их автономию по отношению к государственным органам власти.
Одна из причин такого положения заключается в отсутствии четких представлений о месте и роли местного самоуправления в обществе, различии между государственной и муниципальной властью. Другой причиной является нежелание органов государственной власти признавать право граждан на местное самоуправление, что препятствует эффективному решению вопросов местного значения и надлежащему исполнению муниципальными органами делегированных государственных полномочий. Конституционная установка на исключение местного самоуправления из системы органов государственной власти нуждается в конкретизации, прежде всего, в плане уточнения принципов взаимоотношений муниципального уровня публичной власти с региональным и федеральным уровнями.
Политическая составляющая проблемы, выступающей темой исследования, связана с необходимостью обеспечения автономии местного самоуправления и вместе с тем единства уровней публичной власти. Степень децентрализации власти определяется объективными потребностями развития всего общества; поэтому на местный уровень должен быть передан тот необходимый объем полномочий, который обеспечит максимально эффективное решение местных вопросов и вопросов, государственного значения, переданных муниципалитетам. Чрезмерная централизация власти приводит к невозможности решать вопросы местного значения самим населением и органами власти им избранными и подконтрольными
В связи с этим, возникает необходимость в разрешении противоречия между существующими конституционными принципами взаимодействия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, с одной стороны, и практикой их осуществления, с другой.
Целью курсовой работы является изучение особенностей взаимодействия государственных и муниципальных органов управления и выявление проблем, возникающих в реализации публичной власти на местном уровне и поиске оптимальных направлений их решения.
Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия государственных и муниципальных органов управления, а также проблемы и перспективы такого взаимодействия.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих правовой институт взаимодействия между органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления как инструмент решения вопросов государственного и местного значения в период проведения муниципальной реформы.
Проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления стали предметом исследования многих отечественных и зарубежных политологов и правоведов, таких как: Р. Драго, Р. Граверт, Г. В. Барабашев, С. И. Кулиева, В. В. Шинкаренко, С.Рыженков, Е. Белокурова, А. И. Коваленко, В. И. Васильев, Н. В. Постовой, А. И. Черкасов.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют следующие методы: метод системного анализа, метод институционального анализа, функциональный метод, сравнительный метод, исторический метод, а также метод правового моделирования
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.