Недавно выполненные работы
Курсовая работа
Тема: Взаимодействие государственнных и муниципальных органов местного самоупрвления
Предмет:
Страницы: 41 стр.
Стоимость: 2700 руб.
Дата публикации: 02.09.2016

Содержание

Введение. 2 Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. 5 1.1 Соотношение государственной власти и местного самоуправления, как разновидностей публичной власти. 5 1.2. Основные теории местного самоуправления и его взаимодействия с государственной властью.. 14 Глава 2. Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления в современной России. 19

  1. 1 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. 19
2.2. Формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. 24 2.3. Временное осуществление полномочий местногосамоуправления органами государственной власти. 31 Глава 3. Проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления. 37 Заключение. 41 Список литературы: 44  

   

Введение

Местное самоуправление в России проделало сложный и противоречивый путь развития. Его роль и значение в различные периоды истории неоднократно менялись, в связи с чем менялась и система взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти. Конституцией России 1993 года было провозглашен принцип независимости местного самоуправления и невключения его в систему органов государственной власти. В 2003 году с принятием закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» начался новый этап преобразований. Сегодня процесс реформирования системы местного самоуправления вступил в решающую стадию: с 2009 года Закон действует во всех субъектах Федерации без исключения.

Однако уже первые результаты муниципальной реформы выявили явное противоречие между принципами, заложенными в Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции России и практикой реализации реформы, обуславливающей положение органов местного самоуправления в общей системе управления государства. Федеральное и региональное законодательство, финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальных образований неспособны обеспечить их автономию по отношению к государственным органам власти.

Одна из причин такого положения заключается в отсутствии четких представлений о месте и роли местного самоуправления в обществе, различии между государственной и муниципальной властью. Другой причиной является нежелание органов государственной власти признавать право граждан на местное самоуправление, что препятствует эффективному решению вопросов местного значения и надлежащему исполнению муниципальными органами делегированных государственных полномочий. Конституционная установка на исключение местного самоуправления из системы органов государственной власти нуждается в конкретизации, прежде всего, в плане уточнения принципов взаимоотношений муниципального уровня публичной власти с региональным и федеральным уровнями.

Политическая составляющая проблемы, выступающей темой исследования, связана с необходимостью обеспечения автономии местного самоуправления и вместе с тем единства уровней публичной власти. Степень децентрализации власти определяется объективными потребностями развития всего общества; поэтому на местный уровень должен быть передан тот необходимый объем полномочий, который обеспечит максимально эффективное решение местных вопросов и вопросов, государственного значения, переданных муниципалитетам. Чрезмерная централизация власти приводит к  невозможности решать вопросы местного значения самим населением и органами власти им избранными и подконтрольными

В связи с этим, возникает необходимость в разрешении противоречия между существующими конституционными принципами взаимодействия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, с одной стороны, и практикой их осуществления, с другой.

Целью курсовой работы является изучение особенностей взаимодействия государственных и муниципальных органов управления и выявление проблем, возникающих в реализации публичной власти на местном уровне и поиске оптимальных направлений их решения.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

  • исследовать соотношение государственной власти и местного самоуправления как разновидностей публичной власти;
  • проанализировать основные теоретические подходы к объяснению взаимодействия государственной власти и местного самоуправления, сложившиеся в мировой практике;
  • выявить специфику и особенности взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России;
  • выработать рекомендации по оптимизации процесса взаимодействия государственной и муниципальной публичной власти в контексте осуществления реформы местного самоуправления.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия государственных и муниципальных органов управления, а также проблемы и перспективы такого взаимодействия.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих правовой институт взаимодействия между органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления как инструмент решения вопросов государственного и местного значения в период проведения муниципальной реформы.

Проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления стали предметом исследования многих отечественных и зарубежных политологов и правоведов, таких как: Р. Драго, Р. Граверт, Г. В. Барабашев, С. И. Кулиева, В. В. Шинкаренко, С.Рыженков, Е. Белокурова, А. И. Коваленко, В. И. Васильев, Н. В. Постовой, А. И. Черкасов.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют следующие методы: метод системного анализа, метод институционального анализа, функциональный метод, сравнительный метод, исторический метод, а также метод правового моделирования

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

Список литературы

  1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. 2007. №1.
  2. Авакьян С. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков //Государство и право. 2006. № 20.
  3. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового Закона // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. М., 2008. № 2.
  4. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 2007.
  5. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. М., 2009.
  6. Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М., 2008.
  7. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006.
  8. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М., 2007.
  9. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.
  10. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск, 2006.
  11. Бялкина Т.М. Местное самоуправление и государственное управление // Вестник ВГУ. Серия "Гуманитарные науки". 2003. № 1.
  12. Василенко И.А. Административно-государственное управление: Учебное пособие / Отв. ред. Н.И. Глазунова. М., 2009.
  13. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2008.
  14. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России:теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2008.
  15. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., 2007.
  16. Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал российского права. 2008. №12.
  17. Марченко Г.В. Государственная власть и местное самоуправление // Россия и современный мир. 2005. № 4.
  18. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2006. № 10.
  19. Овсянников, С. А. Оптимизация предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъекта Федерации и местного самоуправления // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета,2006,№ 13.
  20. Овсянников, С. А. Реформа местного самоуправления: алгоритм действий региональной власти, проблемы и перспективы // Муниципальная власть.,2006,№1.
  21. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 2008.
  22. Овчинников И.И. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. Вып. 1. М., 2006.
  23. Пылин В.В. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами // Муниципальная власть. 2009. № 2.
  24. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 2008. № 9.
  25. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. № 12.
  26. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 2008.
  27. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 2006.
  28. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2008. № 3.
  29. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 2007. № 8.

Эта работа Вам подошла?

Курсовая работа Взаимодействие государственнных и муниципальных органов местного самоупрвления Вам подошла? У наших авторов Вы можете заказать любую учебную работу по выгодным ценам. Оформите заказ и мы перезвоним Вам уже через минуту!
Сделать заказ