Глава 1. Общая характеристика и развитие уголовной ответственности за коррупцию 7
§ 1. Понятие и основные признаки коррупции 7
§ 2. Особенности уголовной ответственности за коррупцию в России и за рубежом 14
Глава 2 Уголовно-правовы
§ 1. Уголовно-правова
§ 2. Криминологическа
Глава 3 Борьба с коррупцией в современной России 36
§ 1. Основные направления предупреждения коррупционной преступности 36
§ 2. Международное сотрудничество России в области борьбы с коррупцией 46
Среди множества острейших социально-экономических и политических проблем современной России проблема коррупции занимает далеко не последнее место. Существует несколько причин ее чрезвычайной актуальности. Во-первых, проявление коррупции нарушает нормальное функционирование публичной власти и создает дополнительные препятствия возникновению и развитию легальных общественных отношений. Во-вторых, коррупция, экономическое содержание которой состоит в деформации процесса распределения ресурсов, негативно влияет на эффективность экономики в целом. В-третьих, коррупция, как и многие другие социальные явления, влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок.
Коррупция порождает серьезные проблемы и угрозы для безопасности
и стабильности функционирования любого общества. Данное социальное явление, принимая самые различные очертания – от взяточничества до злоупотребления властью,- дискредитирует демократические и социальные институты и ценности, нарушая этические, моральные и правовые нормы и наносит ущерб правопорядку и национальной безопасности государства.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика связаны с общими политическими, социальными и экономическими проблемами страны став фактически одним из элементов функционирования государства и неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами, коррупция породила чудовищные диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов, но и привела к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти и веру в справедливость.
Происходит слияние коррумпированных государственных чиновников различного уровня и криминальных структур, усиливает их стремление влиять на принятие экономических и политических решений и даже прорваться к рычагам государственной власти.
Таким образом, коррупционные преступления имеют криминологический признак коррупциогенности, могут корреспондировать с административной и дисциплинарной ответственностью чиновников, распространены в экономике и общественных отношениях.
Цель выпускной квалификационной работы является исследование уголовно-правовых и криминологических аспектов борьбы с коррупцией и выработка предложений по совершенствованию законодательства.
Поставленные цели конкретизируются в ряде исследовательских задач:
Исследовать отечественный и зарубежный опыт по природе и понятийному содержанию коррупции, видам и формам ее проявления.
Изучить причины и условия, порождающие коррупцию, а также проблемы борьбы с ней в органах власти.
Рассмотреть на основе исторического, сравнительно-правового и социологического методов исследования проблему установления уголовной ответственности за некоторые формы коррупционного поведения государственных и муниципальных служащих и показать их соотношение с преступлениями, совершаемыми служащими коммерческих и иных организаций.
Проанализировать зарубежное уголовное законодательство о преступлениях, совершаемых служащими органов власти, провести отграничение этих преступлений от преступлений, совершаемых служащими коммерческих и иных организаций.
Выявить социальную обусловленность уголовно-правовых запретов, регулирующих служебное поведение государственных и муниципальных служащих.
Проанализировать отечественное законодательство об ответственности за различные проявления коррупции в органах власти, внести предложения по совершенствованию данного законодательства и практики его применения.
Разработать комплекс мер и конкретные предложения по устранению и ограничению коррупции в органах власти.
Объектом исследования является проблема борьбы с коррупцией в России.
Предметом исследования является уголовно-правовой и криминологический аспект борьбы с коррупцией.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет диалектический подход к научному познанию общественных процессов и правовых явлений, позволяющих изучить объект и предмет исследования как в прошлом, так и в настоящем. Так же использованы методы системного, структурно-функционального анализа и сравнительного правоведения.
Теоретической основой исследования явились труды ученых в области уголовного права, криминологии и государственного права: Д.В.Бакатин, В.Г.Гриб, В.И. Добренков, Н.Р. Исправникова, С.М.Иншаков, А.Л. Карабанов, Т.К. Ковалева, Н.А Лопашенко, И.Б.Малиновский, В.Д.Малков, С.К.Мелькин, В.С.Овчинский, Л.Е.Окс, А.В.Петренко, В.В.Уланов, А.Н.Чашин и др.
В качестве нормативной базы работы были использованы основные нормативные материалы: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 25.12.08 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», зарубежное законодательство.
Положения, выносимые на защиту:
Предлагается в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» внести следующее изменение: в подпункт «а» пункт 1 статьи 1: слова «либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» заменить словами «либо не предусмотренное законом принятие, либо извлечение в своих интересах, а равно в интересах иных лиц лично или через посредников имущественных благ (денежных средств, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера) и иных преимуществ физическим лицом с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, которые приводят к ненадлежащему исполнению полномочий указанного лица, а равно не предусмотренное законом предоставление указанному лицу физическими лицами указанных благ и преимуществ».
Внести в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следующее изменение: статью 3 дополнить примечанием 31 следующего содержания: «преимущественное отнесение коррупционных правонарушений к уголовно наказуемым деяниям».
Необходимо внести изменения в часть 6 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и изложить в следующей редакции: «проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, установленном законодательством».
Решение поставленных задач исследования с применением указанных теоретических основ, с опорой на методы исследования, обусловило следующую структуру данной выпускной квалификационной работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с посл. изм. от 30.12.2008).
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбур, 27 января 1999 г.) // Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, № 20, ст. 2394.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-ФЗ (с посл. изм. от 05.04. 2013).
Уголовно-процесс
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (с посл. изм. от 22.04. 2013).
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с посл. изм. от 29.12. 2012).
Федеральный закон от 8 марта 2006 г. №40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».
Федеральный закон от 25 июля 2006 г. №125-ФЗ « О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях в связи с совершенствовани
Указ Президента РФ от 13.03.2012 №297 « О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции» (с посл. изм. от 19.03. 2013).
Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции».
Закон Брянской области о противодействии коррупции в Брянской области от 11 июля 2007 года № 105-З (в ред. Закона Брянской области от 08.06.2009 № 45-З) // http://apkpr.bry
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12. 05.2009 г. № 537.
Национальная стратегия противодействия коррупции. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 (с посл. изм. от 13. 03. 2012).
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной направленности».
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционно
Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционно
Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации».
Литература
Андреева Л.А. К вопросу определения и причин коррупции// Сибирская ассоциация консультантов, 2012.
Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Правовой мониторинг в нормотворческом процессе // Нормотворческая юридическая техника. М., 2011.
Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М.: 2011.
Бессонова В.В., Жукова А.С. К вопросу об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10.
Бондаренко И.А. Коррупция. Экономический анализ на региональном уровне. СПб., 2011.
Власенко Н.А., Грачева С.А., Рафалюк Е.Е. Теоретический анализ правовых средств и правовых моделей противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 11..
Гладких В.И., Федотов П.В., Шумов Р.Н. Криминология: курс лекций. М., 2010.
Голубенко А.Е. Анализ судебной практики борьбы со взяточничеством/
Гончаров Д.Ю. Возможности антикоррупционно
Гостева С.Р. Коррупция в России: исторические корни, причины, состояние, основы современной нормативно-право
Гостева С.Р. Противодействие коррупции - важнейшее условие укрепления национальной безопасности России // Юридический мир. 2011. № 1.
Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2011.
Гриб В.Г., Окс Л.Е. Противодействие коррупции: учебное пособие. М., 2011.
Дамаскин О.В. Коррупция: Состояние, причины, противодействие. М., 2012.
Добреньков В.И. Коррупция: современные подходы к исследованию. М., 2011.
Жукова А.С. Противодействие коррупционным проявлениям в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 11.
Илюхин В.И. Власть. Коррупция. Кризис. М., 2012.
Казанцев Н.М. К вопросу совершенствовани
Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правово
Кирпичников А.И. Российская коррупция. СПб., 2012.
Кирьянов А.Ю. Противодействие коррупции: о некоторых аспектах деятельности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9.
Константинов А. Коррумпированная Россия. М., 2012.
Коряковцева В.В., Питулько К.В. Уголовное право. Особенная часть. СПб., 2010.
Кудашкин А.В. Организационно-м
Кудашкин В.В. Особенности правового статуса работников государственных корпораций // Журнал российского права. 2011. № 8.
Куракин А.В. Правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (теоретико-админ
Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2011.
Миронов С.М. Теория и практика мониторинга правового пространства и правоприменитель
Мусаелян М.Ф., Хатаева М.А. Правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 1.
Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Механизм оценки антикоррупционны
Ноздрачев А.Ф., Терещенко Л.К. и др. Концепция развития административног
Овчинский В.С. Международно-пра
Олишевский Д. Коррупция опасна и для коррупционеров // Парламентская газета от 04.06.2012, № 4.
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. П.В. Крашенинникова. – 2-е изд., испр. и доп. М., 2012.
Раскина Т.В. Состояние коррупционной преступности в органах внутренних дел Российской Федерации и перспективные направления противодействия ей // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 11.
Сердюк Л.В. К вопросу о понятии коррупции и мерах ее предупреждения // Российская юстиция. 2011. № 2.
Стефанишин С.С. Предупреждение коррупционных преступлений в зарубежных странах: Дис. канд. юрид. наук. М., 2011.
Сторчилова Н.В. Современное российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией// Российский следователь. 2011. №12.
Талапин Э.В., Южаков В.Н. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенност
Фадеев А.В. Антикоррупционно
Хабриева Т.Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6.
Хабриева Т.Я. Современные юридические технологии в теории и практике правотворчества и правоприменения // Эффективность законодательства и современные юридические технологии. М., 2011.
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Древность и Средние века. М., 2009.
Цирин А.М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12.
Цоколов И. Коррупция: явление и система // Юридическая газета. 2011. № 5.
Чашин А.Н. Причины возникновения коррупции в современном обществе. М., 2011.
Черненко А.К. Теоретико-методо
Шишкарев С.Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционно
Шишкарев С.Н. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции: перспективы дальнейшего развития // Общество и право. 2012. № 2.