Введение

В последние годы в Российской Федерации наблюдается тенденция, которая, благодаря усилиям, как общественности, так и представителей власти, приобретает необратимый характер: тенденция построения диалоговых, субъект-субъектных взаимоотношений между органами власти и управления и гражданским обществом. Немаловажную роль в этом процессе играют службы по связям с общественностью органов государственного управления Российской Федерации.

Процесс демократизации российского общества детерминировал возникновение при органах государственного управления различных уровней служб по связям с общественностью, их превращение в действенный инструмент диалога общества и управляющих структур. В то же время, процесс становления и функционирования этих органов происходит в условиях российской действительности достаточно непросто. Службы по связям с общественностью органов государственного управления являются основным инструментом мониторинга социальных интересов, на основании которого принимаются взвешенные и эффективные управленческие решения и без которого немыслима общественная интеграция и баланс интересов.

Актуальность и значимость темы курсовой работы обусловлена следующими важными обстоятельствами:

Во-первых, необходимостью разработки стратегии противодействия гражданского общества манипулятивному воздействию на него со стороны представителей и органов государственного и муниципального управления. В сложных и неоднородных условиях социальных трансформаций, происходящих в нашем государстве, институты управления обществом и их представители зачастую действуют не сообразно с ценностями, формирующимися и поддерживающимися на уровне гражданского общества. В таких условиях задача легитимации политической власти иногда решается не с помощью диалога с обществом, а с помощью манипуляции общественным мнением. Инструментом такого рода манипулирования подчас становятся именно службы по связям с общественностью. Эти негативные процессы делают актуальными и насущно необходимыми теоретический поиск новых конструктивных методов и технологий поддержки полноценного функционирования институтов взаимодействия гражданского общества и правового государства, которыми являются службы по связям с общественностью органов государственного и муниципального управления в РФ.

Во-вторых, на сегодняшний день в России не существует целостной, организационно оформленной и законодательно закрепленной системы взаимодействия государства и общества. Таким образом, актуальной является проблема качественных изменений в деятельности государственных органов власти и управления, преобразование системы управления с учетом выработки механизма согласования интересов управляемых и управляющих, которые должны получить основание в законодательстве, в общественном сознании и политической культуре государственных служащих, политиков и граждан.

Целью курсовой работы является изучение особенностей становления и функционирования связей с общественностью в в системе государственного управления и выявление основных путей оптимизации и повышения эффективности деятельности служб по связям с общественностью органов государственной власти РФ.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

• рассмотреть теоретические аспекты формирования и функционирования и функционирования связей с общественностью в органах государственной власти РФ;
• проанализировать основные проблемы становления и функционирования служб по связям с общественностью в сфере государственного управления; выявить факторы, препятствующие выполнению службами по связям с общественностью органов власти и управления РФ их социально-политических целей, задач и функций;
• выявить особенности и условия эффективности служб по связям с общественностью в госорганах власти и управления;

Объектом исследования выступают общественно-правовые отношения, складывающиеся и развивающиеся в процессе образования служб по связям с общественностью в государственных органах власти и управления, процесс постепенного усвоения службами PR новой социально-политической роли в системе «власть – общество – гражданин».

Предметом настоящего исследования является служба по связям с общественностью в государственных органах власти и управления как новое политико-управленческое явление, институт, содержательно, функционально отражающий тенденцию демократизации государственного управления.

Отсутствие в советское время служб по связям с общественностью в структуре органов власти как специфического социально-политического института  стало причиной того, что до начала 90-х годов прошлого века в отечественной общественной мысли практически не разрабатывались вопросы, связанные с функционированием этих служб и проблемами осуществления PR-деятельности в политическом процессе. Среди работ российских исследователей следует отметить работы М.А. Шишкиной, В.С. Комаровского, А.Ю. Русакова, В.В. Ворошилова, В.Г. Королько, А.Н. Чумикова, Э.А. Кондратьева, Г.В. Почепцова, В.А. Моисеева, А.В. Кочеткова

Теоретико-методологическую и эмпирическую базу исследования составили положения системного метода. Также в ходе написания курсовой работы применялись: системно-логический метод, метод сравнительного анализа общей и специальной литературы, публицистики и материалов периодической печати; структурно-функциональный и статистический методы анализа.  Структура работы обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Список литературы