Введение

Эффективность осуществления исполнительной власти в субъектах РФ зависит от их оптимально организованной системы исполнительных органов. Она должна отражать не только реализацию общих принципов организации указанных органов, сформированных на уровне Российской Федерации, но и учитывать особенности административно-политического и социально-экономического развития субъектов РФ, которые должны воплощаться в правотворческой и правоприменительной деятельности последних по созданию этой системы, при соблюдении конституционных принципов всеми участниками механизма ее организации.

Среди многочисленных проблем, накопившихся в сфере юридической науки, проблемы всестороннего осмысления организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ имеют важнейшее значение. Организация такой системы требует научного обоснования в процессе радикального преобразования многочисленных государственно-правовых институтов России. Научный подход к решению этих проблем выводит на первое место организацию системы органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом реализации конституционных и общих принципов, теории системного подхода, формирования системно-структурной характеристики этих органов. Решение указанных проблем в свете административно-правового регулирования обусловило настоящее исследование. Именно поэтому тема данной диссертационной работы представляется особенно актуальной и своевременной на современном этапе развития органов исполнительной власти субъектов РФ.

Целью  работы  является исследование теоретических и практических основ организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ, их системно-структурной характеристики, выявлении особенностей, возникающих в процессе соотнесения нормативной модели системы исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с ее практическим воплощением.

Реализация поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач:

• исследовать понятие и содержание системы органов исполнительной власти субъектов РФ;
• рассмотреть общие принципы организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ и сформулировать их содержание;
• проанализировать системно-структурную характеристику органов исполнительной власти субъектов РФ;
• определить специфические черты нормативной модели системы органов исполнительной власти субъекта РФ, сформированной на федеральном уровне, и особенности систем органов исполнительной власти, практически организованных субъектами РФ в процессе их правотворческой и правоприменительной деятельности;
• выявить проблемы законодательной регламентации системы исполнительных органов субъектов РФ и предложить пути их решения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации системы органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.

Предметом исследования является организация системы органов исполнительной власти субъектов РФ на базе конституционных и общих принципов.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы социологического, диалектического, логического и философского анализа и
синтеза; специальные методы познания, используемые в юридических науках: системный, исторический, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а также законодательство субъектов РФ.

Различные аспекты правового регулирования и организации системы органов исполнительной власти в РФ затрагивалась в работах крупнейших отечественных ученых: К.А. Ишекова, А.А. Иванина, И.А. Макарова, Т.Б. Макаровой, А.Ф. Ноздрачева, Ж.И. Овсепян, С.Г. Павликова, С.С. Собянина, П.Ю. Тюрина, К.В. Черкасова, А.Н. Черткова и других.

Положения, выносимые на защиту:

1. В целях устранения противоречия п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации необходимо изложить п. «д» ст. 21 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ в следующей редакции: «Управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управление федеральной собственностью, переданной субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
2. Дополнить Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах…» статьей, где содержался бы перечень органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и межотраслевой компетенции с дефинициями общего характера, раскрывающими сущность каждой из них, чтобы наименование конкретного органа отражало характер его компетенции.

Список литературы