Одной из актуальных проблем кадровой политики в системе государственной службы является оценка управленческой культуры работников аппаратов органов власти, как составной части культуры государственных учреждений.
Негативным фактором формирования культуры государственных учреждений является то, что демократические установки не стали элементом сознания большинства работников государственных учреждений. Российская государственная служба по своему организационному построению и по характеру служебных отношений исторически формировалась в рамках административно-бюрократической культуры и авторитарной этики. Этот тип культуры сохраняется и сегодня.
Доминирующий тип управленческой культуры государственных служащих федеральных и региональных органов исполнительной власти определяется традиционными ценностями «административного государства».
Это естественно, ибо названный тип ценностей воспроизводится ныне повседневной практикой административного управления. Однако уже сегодня обозначилось и в перспективе, видимо, обострится противоречие между доминирующим типом управленческой культуры и развитием демократии «в низах», между устоявшимся стилем работы аппаратов исполнительных органов власти и ожиданиями выборных органов власти, а также рядовых граждан. Следствиями упомянутого противоречия могут быть
углубление отчуждения власти от общества и усиление политической напряженности.
Однако в настоящее время государственные органы вынуждены создавать организационную культуру, которая могла бы отвечать и требованиям специфической (по сути бюрократической) деятельности в системе государственной службы, и изменчивости, приспособляемости к внешней среде. Формируются элементы предпринимательской культуры, которая подчиняет деятельность государственных структур интересам потребителей организаций и граждан.
В целом стремление к изменениям должно быть направлено на вытеснение организационной культуры государственной службы, ориентированной на соблюдение правил, и замену ее организационной культурой, ориентированной на интересы людей и достижение результатов, при одновременном сохранении таких ценностей государственной службы, как лояльность государственных служащих, беспристрастность, профессионализм.
Подобные организационно-культурные изменения могут быть осуществлены только сверху, при ведущей роли руководства в данном процессе и с подключением персонала администрации на основе внедрения новых технологий кадровой работы. Здесь значимо четкое отражение в нормативных актах не только норм, но и ответственности за их игнорирование, постоянное информирование государственных служащих о нормативно зафиксированных правилах, оценка процесса их соблюдения и повторяемость требуемых моделей поведения.
Актуальность темы культуры государственного служащего Российской Федерации, как составной части культуры государственных учреждений несомненна, т.к., последние годы в истории России ознаменовались усилением государственного аппарата и увеличением его влияния на жизнь граждан. Таким образом, выше стала ответственность государственных служащих за происходящее в стране. Хотя главным качеством государственного служащего является профессионализм, немаловажной его характеристикой выступает культура.
Актуальность выбранной темы обусловлена еще и тем, что культура государственных и муниципальных служащих играет очень важную роль в их профессиональной деятельности. Истинный профессионализм неотделим от того общественного образования, которое называется культурой. Понятие «профессиональная культура» не является простым механическим сочетанием понятий «профессионализм» и «культура». Это синтез, органический сплав, создающий новое общественное явление, где происходит встреча высокого мастерства с общей культурой человека.
Цель исследования — общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования культуры государственных учреждений и выработка рекомендаций по повышению ее уровня
Объект данного исследования — культура управления в государственных учреждениях и особенности формирования культуры госслужащих, как ее составной части.
Предмет — культура государственных учреждений, как самостоятельное общественное явление и его правовое регулирование.
Для достижения цели ставятся следующие задачи:
В ходе написания курсовой работы использовались труды таких исследователей, как : Бойков В.Э., Охотсктий Е.В., Облонский А.В.,Соколов В.М., Киселев В.К., Игнатов В.А., Белолипецкий В.К. и др.
Теоретико-методологическую и эмпирическую базу исследования составили следующие методы исследования: системно – логический, структурно – функциональный, сравнительный, аналитический моделирующий.
Структура работы обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.