Недавно выполненные работы
Дипломная работа
Тема: Административная ответственность против порядка управления
Предмет:
Страницы: 70 стр.
Стоимость: 10000 руб.
Дата публикации: 19.10.2016

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ 7

1.1 Понятие и содержание порядка управления 7

1.2 Правовое (юридическое) обеспечение охраны и защиты порядка управления 15

1.3 Сущность административной ответственности в сфере порядка управления 27

ГЛАВА 2 СПЕЦИФИКА ОТДЕЛЬНЫХ СОСТАВОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ 36

2.1 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (статья19.5 КоАП 36

РФ) 36

2.2 Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля (статья 19.8. КоАП РФ) 50

2.3 Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса (статья 19.30 КоАП РФ) 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 70

Введение

Проблема административных правонарушений в области порядка управления и административной ответственности за их совершение на протяжении длительного времени разрабатывается в отечественной юридической науке. Данная тема продолжает оставаться актуальной и сегодня.

Важность данной темы заключается в том, что административная деликтность представляет собой  серьезную угрозу правопорядку в Российской Федерации. Административные правонарушения были и остаются наиболее массовыми видами противоправных деяний (по экспертным оценкам – не менее 100 млн. ежегодно). Значительная часть из них, около 76 млн., выявляется органами внутренних дел, в том числе более 15 млн. — посягающие на порядок управления.

Необходимость регулирования сферы порядка управления очевидна: данная область требует повышенной стабильности и защиты со стороны государства. Кроме того, такое регулирование, как правило, осуществляется в форме охраны от посягательств различного рода правонарушений. В свете сказанного весьма актуальной предстаёт проблема административной ответственности за правонарушения в обозначенной сфере.

Социально-правовые, управленческие, процессуальные аспекты административных правонарушений против порядка управления были освещены в работах Б.В. Россинского, О.В. Панкова, П.П. Серкова, А.Б. Агапова, В. Е. Севрюгина, В. В. Игнатенко, И.В Башлакова-Николаева, О.И.Пляскина, В.И.Еременко, А.Е. Лунева, К.Ю. Тотьева, Д.В.Осинцева.

Объект исследования образуют общественные отношения, возникающие при совершении административного правонарушения против порядка управления.

Предмет исследования — всестороннее изучение института административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Цель исследования состоит в комплексном теоретико-правовом анализе института административной ответственности против порядка управления, а также выработка концептуальных положений, выводов, предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства об административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Проведение исследования призвано решить следующие задачи:

  • раскрыть теоретико-правовую сущность понятия «порядок управления»;

  • исследовать правовой аспект обеспечения порядка управления;

  • проанализировать особенности и специфику административной ответственности за правонарушения против порядка управления;

  • рассмотреть конкретные составы правонарушений против порядка управления.

Методологическую основу дипломной работы составляет диалектико-материалистический метод познания, в рамках которого применялись частные методы: исторический, социологический, формально-логический, сравнительно-правовой.

Теоретической базой исследования явились труды по философии, теории права, административному праву, законы, подзаконные акты, научные комментарии к ним, справочная и учебная литература, рассматривающая тему исследования.

В основу эмпирической базы работы легли данные судебной практики административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП Российской Федерации, а также официальной статистики о совершенных административных правонарушениях

Положения, выносимые на защиту:

  1. Предлагается внесение изменений в диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, изложив в следующей редакции: «невыполнение в установленный срок требования, содержащегося в законном предписании (постановлении, представлении, решении) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».

  2. Необходимо внести изменения в ч. 5 ст. 19.8 КоАП Российской Федерации, а именно, слова «на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей» заменить словами «на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

И представить в следующей редакции: «нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

  1. Часть 5 ст. 19.30 КоАП Российской Федерации регламентирует «нарушение установленного законодательства Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию, влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».

Предлагаю дополнить словами «…, на граждан – в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей».

Решение поставленных задач исследования с применением указанных теоретических основ, с опорой на методы исследования, обусловило следующую структуру данной выпускной квалификационной работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Во введении аргументируется актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, объект и предмет исследования, указаны основные методы, которые применялись в ходе исследования.

Первая глава рассматривает теоретические основы порядка управления, правовое обеспечение охраны и защиты порядка управления. В ней раскрываются основные исследовательские подходы к понятию административная ответственность.

Вторая глава — анализ составов административных правонарушений против порядка управления и видов административной ответственности за них носит аналитический характер и построена на анализе статей главы 19 КоАП Российской Федерации. Здесь же рассматриваются вопросы квалификации правонарушений и привлечения к административной ответственности в сфере порядка управления.

В заключении представлены выводы по проведенному исследованию.

Список литературы

I Нормативные акты

  1. Конституции РФ от 12.12.1993 г. (с внесенными в нее поправками от 30.12.2008) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 05.04.2013) // Российская газета от 31.12. 2001 г. № 256, Российская газета от 10.04. 2013 г. № 7.

  3. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изм. и доп. от 30.12.2012) // Российская газета от 24.08.1995 г. № 164, Российская газета от 11.01.2013 г. № 3.

  4. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп. от 30.12.2012) // Парламентская газета от 03.08. 2006 г. № 126-127, Российская газета от 11.01.2013 г. № 3.

  5. Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ (с изм. и доп. от 10.11.2009) «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области образования и статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» // Собрание законодательства РФ, 08.06.2009, № 23, ст. 2759.

  6. Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ, 26.07.2010, № 30, ст. 4002.

  7. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета, № 5376, 31.12.2010.

  8. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета, № 266, 30.12.2008.

  9. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598.

  10. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 (ред. от 15 июня 2010 г.) // Собрание законодательства РФ, 28.06.2010, № 26, ст. 3350.

  11. Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164 // Российская газета, № 5433, 18.03. 2011.

II Литература

  1. Аверьянов А. Н. Системное познание мира: методологические проблемы. М., 2009.

  2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России. М., 2012.

  3. Бахрах Д.Н., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2010.

  4. Башлаков-Николаев И.В. Административная ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 19.8 КоАП Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 10. С. 56 - 60.

  5. Башлаков-Николаев И.В. Контроль за деятельностью органов власти в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 12. С. 95 - 102.

  6. Бирюков А. Выездные антимонопольные проверки // Корпоративный юрист. 2012. № 6 (Приложение). С. 45 - 50.

  7. Вифлеемский А.Санкции за правонарушения в сфере образования // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», 2009, № 9.

  8. Галаган И. А., Василенко А. В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 2010. № 3.

  9. Гомонов С.А. Понятие административной ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2012, № 1.

  10. Десятик М.С. Понятие и содержание административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве // Адвокатская практика, 2010, № 3.

  11. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. М., 2009.

  12. Дюрягин И. Я. Правоприменительные отношения как разновидности управленческих отношений // Государство и право. 2009. № 7.

  13. Еременко В.И. Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности // Конкурентное право. 2011. № 2. С. 8 - 12.

  14. Казаков С. А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010.

  15. Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (статьи 19.5 и 19.8 КоАП Российской Федерации) (третий квартал 2009 года) // СПС КонсультантПлюс. 2009.

  16. Кизилов В.В. Возвращаясь к понятию административной ответственности // Административное право и процесс», 2012, № 1.

  17. Колбасин В. Ответственность за нарушения в сфере образования // Аудит и налогообложение. 2011. № 11. С. 37 - 39.

  18. Лунев А.Е. Административное право. – М., 2010.

  19. Лысенкова Е.Н. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства // Арбитражные споры. 2012. № 3. С. 75 - 90.

  20. Макарейко Н.В. Актуальные проблемы правового регулирования административной ответственности // Юридический мир, 2011, № 7.

  21. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009.

  22. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское административное право. М. Юрист, 2009.

  23. Миндагулов А. Х. Научные основы управления в сфере профилактики преступлений: Дис. … д-ра юрид. Наук. М., 2009. С. 143.

  24. Нарышкин С.А. Обзор проектов новелл КоАП Российской Федерации об ответственности торговых операторов // Торговое право. 2012. № 6. С. 41 - 51.

  25. Овчарова Е., Салищева Н., Чарнопис Е. Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности // Конкуренция и право. 2011. № 2. С. 9 - 22.

  26. Осинцев Д.В. Административная ответственность и ее превращенные формы // Российский юридический журнал, 2012, № 5.

  27. Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право и процесс», 2011, № 12.

  28. Панченко В.Ю., Морозова Н.А. О необходимости усиления гарантий юридической помощи в административно-юрисдикционном процессе как приоритете современной российской правовой политики // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 11. С. 6 - 10.

  29. Петров Д.А. Право антимонопольных органов на информацию в ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства // Вестник арбитражной практики. 2011. № 1. С. 4 - 13.

  30. Пляскин О.И. Административная юрисдикция должностных лиц ФССП России // Исполнительное право. 2013. № 1. С. 20 - 22.

  31. Романова В.В. Особенности рассмотрения арбитражными судами Российской Федерации отдельных видов споров в энергетике с участием Ростехнадзора // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 11. С. 16 - 20.

  32. Российский статистический ежегодник, 2012г. // ИИЦ Статистика России.

  33. Садовский В. Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. М., 2008.

  34. Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период // Административное право и процесс. 2009. № 5. С. 5 - 12.

  35. Севрюгин В. Е. Проблемы административного права: Учебное пособие. Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 2009.

  36. Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / под ред. П.П. Серкова. М.: НОРМА, 2008.

  37. Суханов Б. М. О диалект иктическом содержании понятия «порядок» // Вопросы философии и социологии. Вып. 1 Л., 2009.

  38. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. М., 2009.

  39. Тихомиров Ю. А. Соотношение федерального и регионального законодательства // Региональное законодательство: проблемы, опыт, перспективы: Тезисы выступлений участников межрегиональной научно-практической конференции 19-20 марта 2009 года. / Под ред. И. П. Марова, В. А. Юдашкина. Самара, 2009.

  40. Тотьев К.Ю. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: две модели санкций в одном Кодексе // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, № 5.

  41. Туманов Г. А. Об основаниях, содержании и перспективах теории государственного управления // Государство и право. 2008. № 1.

  42. Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 2010.

  43. Усмов А. И. Системный подход и общая теория систем. М., 2009.

  44. Шиндер И. Административная ответственность за нарушения законодательства в области образования // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. № 5. С. 56 - 65.

  45. Юдин Э. Г. Системный подход и принцип деятельности. М., 2009.

III Судебная практика

  1. Постановление ЕСПЧ от 11.01.2007 // Российская хроника Европейского суда. Приложение к Бюллетеню Европейского суда по правам человека. Специальный выпуск. 2008. № 1. С. 71 - 87.

  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт» // СПС КонсультантПлюс. 2013.

  3. Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 440-О-О // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2011.

  4. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.1998 № 14-П // Собрание законодательства РФ, 18.05.1998, № 20, ст. 2173.

  5. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.1999 № 8-П // Российская газета, № 103, 01.06.1999.

  6. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П // Российская газета, № 150, 03.08.1999.

  7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2001.

  8. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2003 № 9-П // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров, 2003, № 11.

  9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 14-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2003.

  10. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П // Собрание законодательства РФ, 03.11.2003, № 44, ст. 4358.

  11. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 14-П // Российская газета, № 158, 27.07.2004.

  12. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 №10-П // Российская газета, № 260, 18.11.2005.

  13. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П // Собрание законодательства РФ, 16.06.2008, № 24, ст. 2892.

  14. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 № 5-П // Российская газета, № 55, 01.04.2009.

  15. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 4, 2009.

  16. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2010 № 2-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2010.

  17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, 2005.

  18. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 № 17АП-7835/2011-АК по делу № А50-9325/2011 (Документ опубликован не был).

  19. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу № А66-3819/2012 (Документ опубликован не был).

  20. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу № А22-1218/2012 (Документ опубликован не был).

  21. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.11.2010 по делу № А39-2133/2010 (Документ опубликован не был).

  22. Постановление ФАС Московского округа от 28.01.2011 № КА-А40/16433-10 по делу № А40-48492/10-146-264 (Документ опубликован не был).

  23. Постановление ФАС Уральского округа от 03.10.2011 № Ф09-5634/11 по делу № А34-722/2011 (Документ опубликован не был).

  24. Постановление ФАС Центрального округа от 20.03.2012 по делу № А62-3380/2011 (Документ опубликован не был).

  25. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2012 по делу № А05-7536/2011 «Об оспаривании в части решения антимонопольного органа» (Документ не был опубликован)

  26. Постановление ФАС Московского округа от 20.06.2012 по делу № А40-69771/11-92-586 (Документ опубликован не был).

  27. Постановление ФАС Поволжского округа от 23.08.2012 по делу № А65-7581/2012 (Документ опубликован не был).

  28. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.10.2012 по делу № А79-5783/2012 (Документ опубликован не был).

  29. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.12.2012 по делу № А79-3008/2012 (Документ опубликован не был).

  30. Обзор законодательства и судебной практики // Мировой судья. 2009. № 11. С. 23 - 26.

Эта работа Вам подошла?

Дипломная работа Административная ответственность против порядка управления Вам подошла? У наших авторов Вы можете заказать любую учебную работу по выгодным ценам. Оформите заказ и мы перезвоним Вам уже через минуту!
Сделать заказ